Постановление № 5-36/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-36/2018

№ 5-36/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Благовещенск РБ 09 июня 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Мардановой Р.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 05.06.2018 установлено, что в МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина села Ильино-Поляна по адресу: 453447, РБ, <адрес>, не обеспечено соответствие пищеблока государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах или как буфет-раздаточная.

Услуги горячего питания и поставка на пищеблок пищевых продуктов в МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина села Ильино-Поляна организованы индивидуальным предпринимателем ФИО1 согласно муниципальному контракту №14 от 27.04.2018.

06.06.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол о временном запрете использования ИП ФИО1 пищеблока для работы на продовольственном сырье по адресу: 453447, РБ, <адрес>. В тот же день составлен протокол об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1 по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, от заместителя руководителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания ИП ФИО1, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и\или полуфабрикатах или как буфет-раздаточных.

В МОБУ СОШ им.Нелюбина села Ильина-Поляна пищеблок в составе помещений имеет: загрузочную, складское помещение с холодильниками, доготовочный цех на первом этаже и горячий цех с участком для мытья столовой и кухонной посуды на втором этаже. По набору цехов пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи (картофель – 60 кг, лук-8 кг, капуста — 7 кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. Также на складе в наличии яйца куриные необработанные — 5 штук, для обработки которых необходимо наличие отдельного цеха либо мясорыбного цеха, которые предусмотрен лишь в столовых, по набору цехов предназначенных для работы на сырье. В связи с использованием цехов, необходимых для работы пищеблока на продовольственном сырье или полуфабрикатах, имеющиеся помещения используются с нарушением требований законодательства. Так, стол и для сырых продуктов расположен в горячем цехе, на нем проводится нарезка овощей перед термической обработкой.Указанное приводит к нарушениям поточности сырья, использованной посуды и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, п.п. 2.2., 2.3., 2.5., 8.3., 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Все нарушения указаны в Протоколе осмотра помещений от 05.06.2018.

В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства существует непосредственная угроза жизни и здоровью детей, работающего персонала.

В протоколе №07-337 от 06.06.2018 об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом осмотра помещений от 05.06.2018, протоколом изъятия документов от 05.06.2018, протоколом о временном запрете деятельности от 06.06.2018, муниципальным контрактом от 27.04.2018 №14.

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается наличие на иждивении ИП ФИО1 троих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Между тем, вышеуказанной деятельностью ИП ФИО1 создана реальная угроза жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования пищеблока сроком на 90 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан 06.06.2018 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета использования пищеблока МОБУ СОШ им.И.Я.Нелюбина с.Ильина-Поляна для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах, срок временного запрета деятельности исчислен с 09 часов 00 минут 06.06.2018.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности использования индивидуальным предпринимателем ФИО1 пищеблока МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина села Ильино-Поляна для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах или как буфет-раздаточной по адресу: 453447, <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 06 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья З.А.Вагапов