Решение № 2-1007/2017 2-1007/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1007/2017

Дело № 2-1007 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Польшаковой А.Р.,

с участием представителя истца –

помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Коротченко Н.А.,

действующего на основании доверенности №... от <дата>,

представителя ответчика –

Брянской городской администрации ФИО1,

действующего на основании доверенности №...и от <дата>.,

представителя третьего лица –

Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству

Брянской городской администрации ФИО2,

действующей на основании доверенности №... от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проверки установлено, что в створе дороги ул. К.Либкнехта г. Брянска на участке от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова (около 50 метров) отсутствует тротуар.

В силу того, что к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Брянска, прокурор Бежицкого района г. Брянска просил суд обязать Брянскую городскую администрацию и комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствии с требованиями п. 4.5.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст) участок дороги от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова г. Брянска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Коротченко Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Брянской городской администрации Драп А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Брянская городская администрация осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета города Брянска. При этом бюджет является дефицитным, Брянская городская администрация имеет высокую финансовую задолженность перед кредиторами. В случае, если суд сочтет необходимым удовлетворить исковые требования, просил отсрочить исполнение решения суда до 01.06.2017 г.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является муниципальным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета г. Брянска на основании бюджетной сметы.

Проведение работ, указанных в исковом заявлении, потребует привлечения сторонних подрядных организаций. Таким образом, необходимые работы могут быть осуществлены лишь после выделения Брянской городской администрацией необходимых денежных средств и заключения соответствующего муниципального контракта.

В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок проведения указанных работ до 01 июня 2017 года.

Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела, в створе дороги ул. К.Либкнехта г. Брянска на участке от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова (около 50 метров) отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1 «Тротуары и пешеходные дорожки» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

27 мая 2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Брянску С. было вынесено предписание №289, согласно которому Брянской городской администрации в срок до 27.06.2016 г. надлежало обустроить тротуары или пешеходные дорожки, отделенные от проезжих частей бордюрным камнем в том числе участок дороги ул. К.Либкнехта г. Брянска от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова (около 50 метров).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети Советского района г. Брянска от 27 декабря 2016 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №13 Советского судебного района г. Брянска от 05.08.2016 г., и.о. мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района г. Брянска Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду неисполнения указанного предписания.

Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 №403, одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (п. 2.2).

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, суд в порядке статьи 204 ГПК РФ считает необходимым установить срок выполнения работ по обустройству автомобильной дороги до 01.06.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 №270-ст), участок дороги от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова г. Брянска, а именно: оборудовать тротуары или пешеходные дорожки, отделенные от проезжих частей бордюрным камнем участок дороги ул. К.Либкнехта г. Брянска от железнодорожного переезда до пересечения с ул. Ульянова (около 50 метров), в срок до 01.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 16 февраля 2017 года.