Постановление № 5-298/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-768/2018

34RS0002-01-2018-005399-50 Дело №5-298/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Канбаровой С.Г.к, ее защитника Демьянова В.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Азербайджанской Республики, проживающего по адресу: <адрес>, не работающей, замужем, имеющей двух несовершеннолетних детей, со средним образованием, инвалидности не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

Канбарова С.Г.к являясь гражданкой Азербайджанской Республики ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации. На миграционном учете не состоит. По истечении установленного срока с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан»

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в Отделе полиции № УВМД <адрес> по адресу: <адрес> выявлено, что гражданка Азербайджанской Республики Канбарова С.Г.к ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации. Канбарова С.Г.к на миграционном учете не состоит. Разрешительных документов для проживания на территории Российской Федерации не имеет, таким образом с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Канбарова С.Г.к признана виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., жалоба защитника Канбаровой С.Г.к - Демьянова В.В. удовлетворена. Приведенное выше постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменно. Дело возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Канбарова С.Г.к вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Просила при назначении наказания учесть, что она состоит в браке с гражданином РФ, ее дети являются гражданами РФ, а также что ею уплачен штраф в размере 2000 рублей.

Защитник Демьянов В.В. пояснил Канбарова С.Г.к является матерью несовершеннолетних детей ФИО2 о и ФИО3 о граждан Российской Федерации. ФИО2 о имеет психическое расстройство и нуждается в постоянном уходе. В настоящее время она заключила брак с гражданином РФ ФИО4о, отцом ее детей. Данные обстоятельства в соответствии с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод указывают на возможность не применения к Канбарова С.Г.к наказания в виде административного выдворения, поскольку это воспрепятствует реализации ее прав на личную семейную жизнь, проживания со своими детьми и мужем. Учитывая, что у Канбаровой С.Г.к имеются устойчивые родственные связи с гражданами российской Федерации, наличие заболевания у ее младшего сына, нуждающегося в постоянной опеке и уходе, а также признание ею своей вины и раскаяние, просил при назначении наказания ограничится штрафам. При этом отмечал, что обязанность по уплате штрафа ею исполнена.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, ее защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Судьей установлено, что гражданка Азербайджанской Республики Канбарова С.Г.к въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Применительно к п.1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» имел право пребывать до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, его письменными объяснениями, данными УУП ОУУП и ПДН ОП № поддержанными в судебном заседании; паспортом гражданки Азербайджана, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России..

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных в материалы дела копий документов и обозреваемых в судебном азсдении судьей их подлинников, следует, что Канбарова С.Г.к является матерью несовершеннолетнего ФИО3 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении и паспортом гражданина РФ. Также она является матерью несовершеннолетнего ФИО2 о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, что следует из свидетельства о рождении.

Согласно представленным медицинским заключениям ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет хромосомное заболевание, синдром Дауна. Расстройство психического развития. Расстройство экспрессивной речи, нуждается в создании специальных условий для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

Кроме того, из свидетельства о заключении брака усматривается, что Канбарова С.Г.к вступила в брак с гражданином РФ ФИО4

Из пояснений Канбаровой С.Г.к и ее защитника Демьянова В.В. следует, что она с семьей проживает по адресу: Волгоград, <адрес>.

Поскольку с 2012 года Канбарова С.Г.к проживает Российской Федерации, у него сложились устойчивые родственные связи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Канбаровой С.Г.к на уважение семейной жизни.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи Канбаровой С.Г.к в стране пребывания. При таких данных выдворение Канбаровой С.Г.к за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить Канбаровой С.Г.к административное наказание в виде административного штрафа в раз0мере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что Канбаровой С.Г.к исполнено постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отмененное заместителем председателя Волгоградского областного суда от 01 апреля 219 года, и ДД.ММ.ГГГГ был оплачен штраф в размере 2000 руб. (УИН №) (л.д. 19), в связи с чем постановление в части административного штрафа не подлежит обращению к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (УМВД России по г.Волгограду)

ИНН №

КПП №

Счет получателя: №

Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград,

БИК №

КБК №

Код ОКТМО №

УИН №

Наименование платежа: административный штраф по протоколу АЕ34 №.

Постановление не подлежит обращению к принудительному исполнению, ввиду уплаты штрафа ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Судья Е.А. Абакумова