Решение № 2А-1748/2024 2А-1748/2024~М-1440/2024 М-1440/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-1748/2024

Дело №2а-1748/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 18 октября 2024 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., с участием старшего помощника прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания ФИО2, инспектора отделения по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №4 УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника ОП №4 УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания об установлении административного надзора в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Начальник ОП №4 УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО5 ФИО1., мотивируя следующими обстоятельствами.

На территории обслуживания ОП №4 Управления МВД России по г.Владикавказу проживает ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения материала установлено, что ФИО5 ФИО1, ранее судим <данные изъяты>

Также ФИО5 ФИО1, был осужден приговором <данные изъяты>

Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению <данные изъяты>

Судимость по ч.1 ст.318 УК РФ согласно п. «в» ч.2 ст.86 УК РФ погашается через три года, так как является преступлением средней степени тяжести, а именно судимость погашается 14.03.2027г.

Ранее ФИО5 ФИО1 состоял под административным надзором в УМВД России по г.Владикавказу в период с ДД.ММ.ГГГГ.. В период нахождения под административным надзором в УМВД России по г.Владикавказу совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, ч.1 ст.318 УК РФ.

По месту жительства ФИО5 ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений. Нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле.

ФИО5 ФИО1 не состоит на учете в РНД и РПД.

Просил установить административный надзор в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком с 07.05.2025 года до 14.03.2027 года и установить в отношении него ограничения административного надзора в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством; обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы РСО-Алания, без разрешения ОМВД по месту проживания.

В судебном заседании инспектор отделения по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО3, действующий на основании доверенности №2 от 3 сентября 2024 года, заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал частично. Просил установить ограничения административного надзора в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством; обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы РСО-Алания, без разрешения ОМВД по месту проживания.

В судебном заседании ФИО5 ФИО1 иск не признал. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания ФИО2 полагала требования подлежащими частичному удовлетворению. А именно, установить ограничения административного надзора в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством; обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы РСО-Алания, без разрешения ОМВД по месту проживания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление начальника ОП №4 УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО4 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Материалами дела подтверждается, что судимость ФИО5 по ч.1 ст.318 УК РФ согласно п. «в» ч.2 ст.86 УК РФ погашается через три года, так как является преступлением средней степени тяжести, а именно судимость погашается 14.03.2027г.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Возможность реализации трудовых прав лица, в отношении которого установлено административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, осуществляется в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 12 указанного Закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные, в том числе пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относится необходимость решения вопросов при трудоустройстве.

Установление в отношении ФИО5 административного надзора не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, как ошибочно полагает административный ответчик, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Согласно ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1676-О, от 18 июля 2017 года №1512-О, от 29 мая 2018 года №1393-О, от 25 октября 2018 года №2782-О, от 25 апреля 2019 года №1183-О и др.).

ФИО5 ФИО1, ранее судим по <данные изъяты>

Также ФИО5 ФИО1 осужден приговором <данные изъяты>

Освобожден из мест лишения свободы 14.03.2024г. по постановлению <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления за ФИО5 административного надзора сроком с 7 мая 2025 года до 14 марта 2027 года.

Принимая во внимание, что ФИО5 ФИО1. работает <данные изъяты>, суд считает возможным установить ему ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОП №4 УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года и установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством; обязать являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы РСО-Алания без разрешения ОМВД по месту проживания (пребывания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.В.Кальянова