Решение № 12-162/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-162/2026

Дело № 12-162/26

УИД № 34RS0002-01-2026-000947-51


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 10 марта 2026 года

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Сиохина Ю.К. (400075, <адрес>, стр. 122Б, 5 этаж, кабинет №), рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО1 – ФИО3 на постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № № от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № № от 18 ноября 2025 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, защитником ИП ФИО1 – ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что постановление вынесено в отсутствие ИП ФИО1, сведений о надлежащем извещении о дате рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград ФИО4 в судебном заседании возражала против жалобы, просила постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № № от 18 ноября 2025 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13 ноября 2025 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов дела, 13 ноября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ИП ФИО1

ИП ФИО1 при составлении протокола не присутствовала, о дате и месте его составления, надлежащим образом извещена не был.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 по адресу: <адрес> А, <адрес>, направлено уведомление от 8 октября 2025 года о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 8.<адрес> об административной ответственности на 13 ноября 2025 года.

Вместе с тем с 6 сентября 2025 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, корпус б, <адрес> ФИО1, по которому не извещалась. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из изложенного суд полагает, что на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на это действие, обязано было обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств, использование юридической помощи защитника.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ) составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления Территориальной административной комиссии о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № № от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.К. Сиохина