Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-215/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

административного истца - прокурора города Донского Тульской области Савича В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-215/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об ограничения доступа к информации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города в рамках надзора проведена проверка, направленная на выявление и пресечения Интернет-сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. В ходе проверки прокуратурой города установлено, что в сети Интернет в поисковой строке «yandex.ru» установлена страница Интернет-сайта с заголовком «Как сэкономить на оплате ЖКХ» по адресу: <данные изъяты>. В ходе осмотра страниц указанного сайта, установлено, что на них размещена информация, содержащая способ остановки счетчиков с использование магнита в целях незаконного снижения размеров платы за коммунальные услуги ЖКХ, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, которая нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Установление правового состояния информационного материала, необходимо для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, в целях избежание последующих негативных последствий, следует ограничить. Распространяемая в сети Интернет информация об использовании неодимовых магнитов, а также об иных способах остановки и (или) замедлении счетчиков, способствует недостоверной передаче показаний за фактически потребленную гражданами энергию, вследствие чего, хозяйствующими субъектами - ресурсоснабжающими организациями, в процессе их экономической деятельности могут быть недополучены денежные средства. При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «2ip.ru» (https://2ip.ru/whois). Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» с заголовком «Как сэкономить на оплате ЖКХ» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный истец - прокурор города Донского Тульской области Савич В.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска в полном объеме, согласно доводам изложенным с административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство руководителя ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора города Донского Тульской области Савича В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона об информации от 27.07.2006 №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

На основании подпункта «г» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлено, что причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в рамках надзора проведена проверка, направленная на выявление и пресечения Интернет-сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что в сети Интернет в поисковой строке «yandex.ru» установлена страница Интернет-сайта с заголовком «Как сэкономить на оплате ЖКХ» по адресу: <данные изъяты>. В ходе осмотра страниц указанного сайта, установлено, что на них размещена информация о способах остановки счетчиков с использование магнита в целях незаконного снижения размеров платы за коммунальные услуги ЖКХ, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, которая нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Установление правового состояния информационного материала, необходимо для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами.

Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, в целях избежание последующих негативных последствий, следует ограничить. Распространяемая в сети Интернет информация об использовании неодимовых магнитов, а также об иных способах остановки и (или) замедлении счетчиков, способствует недостоверной передаче показаний за фактически потребленную гражданами энергию, вследствие чего, хозяйствующими субъектами - ресурсоснабжающими организациями, в процессе их экономической деятельности могут быть недополучены денежные средства.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «2ip.ru» (https://2ip.ru/whois).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, ограничить доступ к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» с заголовком «Как сэкономить на оплате ЖКХ» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области), <...>, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца дней.

Председательствующий М.А. Тишкова