Решение № 2А-940/2020 2А-940/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-940/2020

К делу 2а-940/2020 23RS0014-01-2020-000657-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Погорелова В.В.

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков Грек О.Г., ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе № <данные изъяты>» и Администрации МО Динской район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе № имени <данные изъяты>» и Администрации МО Динской район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, указав, что прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства при обеспечении безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях района, по результатам которой в деятельности БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе № <данные изъяты><данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:

- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- не обеспечено устройство выхода на чердак через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (п.8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- при эксплуатации эвакуационных путей на втором этаже здания школы, допускается применение горючих материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 (пол отделан паркетом) (п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

Также установлено, что контролирующим органом – ОНД Динского района ранее при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности общеобразовательной организации выявлялись аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем руководитель образовательной организации привлекалась к административной ответственности, выдавалось предписание об устранении нарушений. В ходе внеплановой проверки по контролю устранений ранее выявленных нарушений контролирующим органом по результатам проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем на руководителя общеобразовательной организации составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности СОШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО Динской район.

Представитель административного истца - помощник прокурора Динского района в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков – БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школы № <данные изъяты>» и представитель администрации МО <адрес> не признали предъявленные исковые требования, пояснили что, в настоящий момент договора на выполнение работ по монтажу кабельных линий заключены, оплата по договорам внесена, в ближайшее время начнется работа по договорам, просили предоставить срок для устранения нарушений.

Представитель заинтересованного лица – представитель ОНД и ПР Динского района УНД и ПР ГУ МЧС России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, проверив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства объектами образования, а именно БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школы № <данные изъяты>».

Согласно распоряжения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, Грек О.Г. продлен срок трудового договора - директором БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школы № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду и другие мероприятия.

В силу ст. 1 Закона, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Между тем, по результатам проведения проверки, соблюдения противопожарного законодательства при обеспечении безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях района, в деятельности БОУ МО <адрес> «Средней общеобразовательной школы № <данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:

- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- не обеспечено устройство выхода на чердак через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (п.8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- при эксплуатации эвакуационных путей на втором этаже здания школы, допускается применение горючих материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, <адрес>, Т2 (пол отделан паркетом) (п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

По вышеуказанным нарушениям сотрудниками ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности общеобразовательной организации выявлялись аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем руководитель образовательной организации привлекалась к административной ответственности, выдавалось предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные нарушения не устранены, предписания не исполнены, в связи с чем, в отношении должностного и юридических лиц образовательной организации по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составлены протоколы.

Бездействие образовательной организации выражается в неисполнении представления, внесенного ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> руководителю учреждения, и несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности. Бездействие администрации выражается в отсутствии финансирования мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного законодательства.

Порядок финансирования возложен на администрацию МО <адрес>.

При рассмотрении заявленных требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание административным ответчиком не были представлены доказательства того, что в настоящее время данные нарушения устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО <адрес> «Средней общеобразовательной школе № <данные изъяты>» и Администрации МО <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, № а также администрации муниципального образования <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ИНН № в части невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно по:

- оборудованию дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- обеспечению устройства выхода на чердак через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам;

- исключению эксплуатации на путях эвакуации второго этажа здания школы горючих материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, <адрес>, Т2 ;

- оборудованию кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, № принять меры по выделению Бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес>, №, а также администрацию муниципального образования <адрес>, расположенную адресу: <адрес>, №, устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- обеспечить устройство выхода на чердак через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам;

- исключить эксплуатацию на путях эвакуации второго этажа здания школы горючих материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 ;

- оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья