Решение № 12-471/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-471/2020

Дело № 12-471/2020


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула на постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Индустриальному району г. Барнаула № 3 от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 06 октября 2020 года, 06.10.2020 в 10.45 часов главным специалистом Власихинской сельской администрации Индустриального района г.Барнаула установлено, что по адресу: <адрес> на стене сооружения (металлического киоска) допустил размещение объявления, не являющегося рекламой в местах не предназначенных для этих целей, чем нарушил ч.5 ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

Постановлением административной комиссии от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 27 Закон Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление от 07.10.2020 года, прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании протеста указано, что документы, имеющиеся в материалах дела не подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения. Справка специалиста не содержит сведений о событии правонарушения, совершенного ФИО1, содержит лишь данные о размещении объявлений на столбах. Согласно фототаблице на фасаде размещено не одно, а несколько информационных стендов, плакатов, содержащих сведения о видах оказываемых услуг, а также контактных номерах телефонов и режиме работы. При этом в протоколе и постановлении указано о размещении только одного объявления, которое никак не конкретизировано. Указывает, что обстоятельства согласования размещения информационных конструкций административным органом не выяснялись, ФИО1 не вменялись, предмет правонарушения не определен. Не определено и место совершения правонарушения, поскольку адрес сооружения (металлического киоска), находящегося по адресу: г<адрес> тогда как согласно фототаблице, адресная табличка на сооружении отсутствует. Приложенный к материалам дела скрин изображения страницы публичной кадастровой карты не подтверждает вышеуказанный адрес, поскольку в нем имеется изображение лишь четной стороны **** Справка сельской администрации с.Власиха, либо копия постановления сельской администрации о присвоении адреса вышеуказанному объекту в порядке, предусмотренном Административным регламентом «Присвоение (аннулирование) адреса объекту (объекта) адресации на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» в материалах дела отсутствует. Время совершения правонарушения не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения, когда и при каких обстоятельствах было осуществлено размещение объявления - не установлено событие правонарушения. Сам ФИО1 в своем объяснении эти обстоятельства не указывал, не отражены они ни в протоколе об административном правонарушении, ни в справке специалиста.

При рассмотрении протеста помощник прокурора просила протест удовлетворить.

ФИО1 не явился на рассмотрение протеста, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 5 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусматривает административную ответственность за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в местах, не предназначенных для этих целей, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на объектах благоустройства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" отнесены к компетенции административных комиссий при местных администрациях (статья 76 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Положениями ст.28.2 КоАП РФ, регламентирующими порядок составления протокола об административном правонарушении, установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 3.1.4 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 № 15 размещение информационных конструкций, за исключением мемориальных знаков и мемориальных досок, разрешается только после согласования проекта размещения информационной конструкции с администрацией района, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - и с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края. Требования к информационным конструкциям, порядок размещения и согласования определяются постановлением администрации города. Порядок размещения мемориальных знаков и мемориальных досок определяется решением Барнаульской городской Думы.

В силу пункта 10 раздела 1 Правил благоустройства, пунктов 1.3.1 и 1.3.2 Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного постановлением администрации от 17.11.2017 № 2305 следует, что информационные конструкции - средства размещения информации, являющиеся элементами благоустройства и содержащие общественно полезную информацию, информацию о наименовании или виде (профиле) деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), не носящую рекламного характера, а также не являющуюся обязательной к размещению в силу закона; Вывеска - информационная табличка, содержащая фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"), размещается без согласования. Вывески размещаются на фасадах зданий у входа в помещение, занимаемое хозяйствующим субъектом, непосредственно на дверях входных групп, в том числе методом нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами на остекление дверей. Информационная конструкция - средство размещения информации, являющееся элементом благоустройства и содержащее общественно полезную информацию, информацию о наименовании или виде (профиле) деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), не носящее рекламного характера, за исключением вывесок, подлежащих обязательному размещению в силу Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно ст. 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Довод о том, что в протоколе и постановлении указано о размещении только одного объявления, которое никак не конкретизировано, тогда как согласно фототаблице на фасаде размещено не одно, а несколько информационных стендов, плакатов, содержащих сведения о видах оказываемых услуг, а также контактных номерах телефонов и режиме работы заслуживает внимания. Из представленной фототаблицы не ясно, какое из всех изображенных на ней объявлений размещено ФИО1

Суд также полагает заслуживающим довод о том, что не определено и место совершения правонарушения, поскольку адрес металлического киоска - <адрес>, тогда как на фототаблице, адресная табличка на сооружении отсутствует. Приложенный к материалам дела скрин изображения страницы публичной кадастровой карты не подтверждает вышеуказанный адрес, в нем имеется изображение лишь четной стороны улицы Мамонтова.

Доказательств размещения какого -либо объявления именно ФИО1 материалы дела не содержат.

Допущенные нарушения требований, предусмотренных указанными нормами права, являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения административным органом и не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства по жалобе.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Индустриального района г.Барнаула удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Индустриальному району г. Барнаула № 3 от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно, судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з Т.А. Шишигина

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении № 12-471/2020 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. УИД 22RS0065-02-2020-005631-80

Секретарь с/з Т.А. Шишигина