Решение № 2-619/2019 2-619/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-619/2019

Дело № 2-619/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 12 сентября 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Юркиной М.Г.

с участием истца К.Н.А.,

представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ – П.О.п.,

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело по исковому заявлению К.Н.А. к УПФР в <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность,

установил:

К.Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в <адрес> РО с письменным заявлением за назначением страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не зависимо от их возраста не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях с учетом педагогического стажа, на том основании, что «специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил: 23 года 11 мес. 21 день, что меньше требуемых 25 лет.

Согласно трудовой книжке, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогический стаж начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она пришла работать воспитателем в <адрес> детский ясли-сад «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она была переведена воспитателем в <адрес> детский дом где и работала на дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, а также продолжает работать и по настоящее время.

Решением комиссии УПФР ей были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – в должности воспитателя <адрес> детского ясли-сада «<данные изъяты>» (стаж составляет – 03 года 06 месяцев 14 дней).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя <адрес> детского дома (стаж составляет – 20 лет 05 месяцев, 03 дня).

Всего педагогический стаж составил 23 года 11 месяцев 21 день.

По мнению истца решением комиссии УПФР из ее специального стажа незаконно были исключены следующие периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя Елкинского детского ясли-сада «Солнышко» (01 год 06 месяцев 03 дня), а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00г. 00 мес. 28 дней), со ссылкой на то, что на основании имеющихся в УПФР индивидуальных сведений о выплате заработной плате и, что книги приказов за данный период на хранение в архив не поступали.

Таким образом, в УПФР не досчитали специального стажа более чем в 1 год 7 месяцев.

Истец просит обязать ГУ УПФР в <адрес> РО включить в ее специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя <адрес> детского ясли-сада «<данные изъяты>» (1 год 06 мес. 03 дн.)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – в должности воспитателя <данные изъяты> детского дома ( 00 лет 00 мес. 28 дней). Всего 1 год 7 мес. 01 день.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> РО назначить истцу К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую (трудовую) пенсию по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет, с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец К.Н.А. представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ – П.О.п. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Х.Е.В. возражала об удовлетворении заявленных требований, с учетом представленного отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, опросив свидетелей А.Н.Н., К.З.Ю., К.Л.С. исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.19 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 года). В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается трудовая пенсия по старости независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В указанном заявлении истец выразила согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Управления сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный педагогический стаж К.Н.А. не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <адрес> детского сада «<данные изъяты>» в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о льготном характере работы.

Также решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный педагогический стаж К.Н.А. не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ёлкинского детского дома в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о льготном характере работы.

Согласно выписке из лицевого счета К.Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем на истца в спорные периоды также не содержат сведений о начислении заработной платы и сведений о льготном характере труда (отсутствует код льготы). То есть, индивидуальными сведениями не подтверждается факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды.

Кроме того, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной МБУ «Багаевским муниципальным архивом документов по личному составу», истцу в спорные периоды зарплата не начислялась, по расчетно-платежным ведомостям работник не значится.

В результате исключения вышеуказанных периодов работы, льготный стаж работы К.Н.А. в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составил 23 года 11 месяцев 21 день, то есть менее требуемых 25 лет.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству истца были допрошены свидетели А.Н.Н., К.З.Ю., К.Л.С.

Так, свидетель А.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ года, работали вместе в детском саду воспитателями. У нее родилась дочка в ДД.ММ.ГГГГ году, в конце ДД.ММ.ГГГГ или в ДД.ММ.ГГГГ, месяц не помнит. Истец уходила в декретный отпуск, но пробыла там недолго, около 3-4 месяцев, потом вышла на работу. Получали заработную плату за работу в детском саду все вместе, расписывались в ведомостях в один день в одно время. Но в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году были задержки в выплате заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ детский сад был ликвидирован, свидетель ушла на пенсию и уже не работала. В <адрес> детском доме свидетель не работала вместе с истцом.

Свидетель К.З.Ю. в суде пояснила, истца знает, работали вместе с ДД.ММ.ГГГГ года, но и ранее знала как односельчанку. Работали в детском саду «<данные изъяты>». Свидетель была воспитателем и истец тоже. Получали заработную плату за работу в детском саду. В ДД.ММ.ГГГГ году у истца родилась девочка. Истец ушла в декрет, но буквально на 3-4 месяца, потом вышла на работу, так как было кому сидеть с ребенком, а работать надо было, чтобы обеспечивать семью. Бывали задержки по выплате заработной плате, но потом все выплачивали. ДД.ММ.ГГГГ детский сад был ликвидирован, свидетель перевелась работать в школу. В период работы не бывало случаев, чтобы работников отправляли в отпуска без содержания.

Свидетель К.Л.С. пояснила, истца знает, она работала в детском саду при сельской администрации. Она работала бухгалтером в <адрес> администрации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, была помощником главного бухгалтера и вела бухгалтерию по детскому саду «<данные изъяты>», он был действующий на периоды ДД.ММ.ГГГГ годов, и свидетель там работала. К.Н.А. работала воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» все время. На тот период должность была льготная. Свидетель начисляла заработную плату именно истцу. По рождению детей и декрету не помнит. Было финансирование: зар.плата начислялась, но сотрудникам выдавалась по мере поступления на счета. Документы за ДД.ММ.ГГГГ годы предоставляли в архив. В ДД.ММ.ГГГГ года их поставили в известность, что работают до ДД.ММ.ГГГГ и все дела потом нужно передать в район. Приехали в район, в коридоре дали место и сказали вываливать дела туда. Вот так происходила сдача документов в архив района. Она участвовала в ходе передачи дел. Она получала заработную плату регулярно по мере поступления, не каждый месяц. Бухгалтерия единая была и на администрацию и на детский садик. Заработная плата, за ДД.ММ.ГГГГ года, ведомость будет также от ДД.ММ.ГГГГ года. То есть если самих денег не было, ведомость все равно будет от ДД.ММ.ГГГГ.

Показания данных свидетелей суд не может положить в основу судебного решения, в отсутствии письменных доказательств о льготном характере работы истца в спорные периоды работы, поскольку с учетом разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", положений п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами.

Также суд не может принять во внимание письменные показания свидетелей М.Е.Л., Д.Н.Н., Б.Е.Г., П.Г.А. о работе истца в спорные периоды работы, так как указанные свидетели не явились в судебное заседание, не были предупреждены об уголовной ответственности, их пояснения не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Кроме того, суд отмечает, что в отношении К.Н.А. работодателями в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы К.Н.А. являются недостоверными.

Доводы истца о том, что включить спорные периоды работы необходимо в связи с тем,

что в ее трудовой книжке имеются записи о работе, суд находит необоснованными.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке К.Н.А. содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой К.Н.А. работы в ее трудовой книжке не содержится.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Н.А. к УПФР в <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.2019 года.

Председательствующий: Юркина М.Г.