Решение № 2-6228/2017 2-734/2018 2-734/2018 (2-6228/2017;) ~ М-3760/2017 М-3760/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-6228/2017

подлинник дело №2-734/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего - судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре - Восипенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности прекратить эксплуатацию помещений, в которых осуществляется деятельность по торговле продуктами питания, расположенных по адресу: Россия, <адрес><адрес><адрес>.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование в отношении ответчика в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>. В ходе данного расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- загрузка продукции в организацию торговли осуществляется через загрузочную дверь, которая расположена под окнами жилых помещений квартиры, что подтверждается протоколом осмотра от 10.11.2016 года №б/н, протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 9.11.2016 года. За выявленные в ходе проведения административного расследования нарушения, ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного предупреждения, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5163 от 15.12.2016 года. Однако, ответчик при наличии указанных выше нарушений санитарных правил добровольно не приостановила эксплуатацию помещений, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, не прекратила деятельность, связанную с торговлей пищевой продукции, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с вышеуказанном иском.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5 (доверенность №ДВ76028) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 20.09.2016 года) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 14.11.2016 года, представленному в материалы дела, загрузка пищевых продуктов в организацию торговли- магазин «Продукты для всей семьи» по ул. Ярыгинская набережная, д.21 не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дел, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции РФ, развиваются в ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, в том числе по реализации пищевых продуктов, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, данными в ходе судебного заседания.

10.11.2016 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в продовольственном магазине «Продукты для всей семьи» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес><адрес><адрес>, проведено административное расследование соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате проверки выявлено нарушение указанным индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, установлено, что в нарушение требований пункта 2.4 Санитарных правил, загрузка продуктов питания осуществлялась непосредственно под окнами жилых помещений.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 5637 от 24.11.2016 года, протоколом опроса свидетелей по делу об административном правонарушении от 09.11.2016 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.11.2016 года №б/н, обращениями граждан.

За совершение указанных нарушений индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 5163 от 15.12.2016 года ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование своих требований представитель истца в судебном заседании ссылался на то, что ответчик при наличии указанных выше нарушений санитарных правил добровольно не приостановил эксплуатацию помещений, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, не прекратил деятельность, связанную с торговлей пищевой продукции.

Между тем, судом достоверно установлено, что на основании определения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №13109 от 14.10.2016 года проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам организации торговли- магазин «Продукты для всей семьи» ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, загрузка пищевых продуктов в организацию торговли- магазин «Продукты для всей семьи» по адресу: <адрес><адрес><адрес>, осуществляемая с торговой стороны здания, где расположены окна жилых квартир не соответствует требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», однако расстояние месторасположения транспорта поставщиков при отгрузке продукции не оказывает большого влияния на условия проживания; загрузка пищевых продуктов в организацию торговли- магазин «Продукты для всей семьи» по адресу: <адрес><адрес><адрес> не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Более того, конструкция жилого дома такова, что окна квартир находятся по всему периметру дома и осуществлять разгрузку товара иным способом не представляется возможным.

На основании изложенного, учитывая, что суду не представлены доказательства, содержащие достаточных сведений о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, доказательств, объективно свидетельствующих о необходимости применения процедуры прекращения эксплуатации магазина ИП ФИО3, суд не усматривает основания для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и считает необходимым отказать в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности совершения действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности совершения действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2018 года.

Председательствующий- судья: Ю.Ю.Грудина