Постановление № 5-30/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело №5-30/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года г.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., с ведением протокола судебного заседания секретарем Котовой Е.С., с участием Углегорского городского прокурора Лычкина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Углегорское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

30 апреля 2020 года заместителем Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Углегорское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее – ООО «УПАТП № 1»).

В судебном заседании прокурор Лычкин К.В. обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебное заседание вызывался и не явился законный представитель юридического лица ООО «Углегорское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации. Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Углегорской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «УПАТП № 1» в части допуска к перевозке граждан, не обеспеченных средством защиты органов дыхания (масками).

Согласно актов от 23.04.2020 установлено указанное нарушение в автобусе ПАЗ № государственный регистрационный знак №, внутригородского маршрута № 2 г.Углегорска (3 человека находились без масок), в автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный знак № междугороднего маршрута (4 человека находились без масок).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указ Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 (ред. от 29.04.2020) "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области", предусматривает обязанность граждан при использовании общественного транспорта находиться в средствах защиты органов дыхания (масках). Кроме того, руководителям транспортных предприятий различных форм собственности необходимо обеспечить дезинфекцию пассажирских транспортных средств; не осуществлять перевозку пассажиров при отсутствии средств защиты органов дыхания (масок) (п.13).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В свою очередь лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.05.2020 ООО «УПАТП № 1» является юридическим лицом, осуществляющим зарегистрированный вид деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, являются акты проверки от 23.04.2020, фототаблица, объяснение П П.П., Д В.В., паспорта транспортных средств, диск с видеофикацией выявленного правонарушения.

Указанные доказательства судья признает допустимыми и относимыми и с учетом всех обстоятельств дела приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер впервые совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.т. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Углегорское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Углегорского городского суда Ю.С.Калашникова