Решение № 12-4/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ 12-4(5-11/18)

г. Зуевка 02 февраля 2018 года

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дресвянникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период замещения мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» (далее по тексту - МКУ «Зуевская ЦБС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МКУ «Зуевская ЦБС» обратилось с жалобой в Зуевский районный суд, в которой просит его отменить. МКУ «Зуевская ЦБС» является некоммерческим муниципальным учреждением. В соответствии с п. 5.8 Устава финансовое обеспечение деятельности ЦБС осуществляется Учредителем за счет средств бюджета района и на основании бюджетной сметы. Обеспечение пожарной безопасности в процессе эксплуатации зданий и помещений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам требует значительных финансовых и организационных затрат. МКУ предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах. Неоднократно в течение 2017 года директором МКУ «Зуевская ЦБС» направлялись ходатайства в адрес главного распорядителя бюджетных средств о выделении дополнительных ассигнований на выполнение требований пожарной безопасности и устранение уже выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МКУ согласно сметному расчету от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения устраняются по мере возможности. Однако в связи с недостаточным выделением учредителем денежных средств, устранить их в полном объеме в настоящий момент не представляется возможным. В период 2017 года выполнялся ряд мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях библиотек: перезарядка огнетушителей, замеры сопротивления изоляции, обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации оповещения людей о пожаре в помещениях библиотек. Всего на указанные мероприятия израсходовано 37300 руб. В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В указанном случае МКУ предпринимались все возможные меры по соблюдению действующих норм и правил, но в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на 2017 год. Просят отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 полностью подтвердила доводы жалобы, указала, что выполняются ряд мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях библиотек, в пределах средств, предусмотренных в бюджете района. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 считает постановление, вынесенное мировым судьей в отношении МКУ «Зуевская ЦБС», законным и обоснованным, вина юридического лица установлена материалами дела, просит жалобу МКУ «Зуевская ЦБС» оставить без удовлетворения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объектах культуры являются существенными, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что МКУ «Зуевская ЦБС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, в связи с невыполнением предписания государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому МКУ «Зуевская ЦБС» необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе мероприятия по надзору территории и помещений объектов МКУ «Зуевская ЦБС» расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, д. Мусихи, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Старки, <адрес>; <адрес>. Однако на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения предписания, не все указанные в нем нарушения были устранены в части пунктов №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 предписания.

Вина муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведенной проверки отделом надзорной деятельности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания органа государственного контроля (надзора); иными материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

Факт неисполнения МКУ «Зуевская ЦБС» законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в установленный срок, представителем юридического лица не отрицается.

Доводы жалобы о том, что исполнить предписание в срок не представлялось возможным ввиду финансового положения учреждения, находящегося на бюджетом финансировании, не могут быть приняты во внимание, поскольку недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Такие обстоятельства, как статус и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, могут быть учтены лишь при назначении административного наказания и не являются обстоятельствами, влекущими освобождение от административной ответственности.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения. Устранение юридическим лицом части некоторых пунктов предписания и принятие учреждением мер, направленных на получение денежных средств из бюджета района не могут служить основанием для его освобождения от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» к административной ответственности не нарушены.

Имеющиеся в материалах дела письма руководителя муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>», адресованные начальнику Управления культуры <адрес> о выделении дополнительных ассигнований не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ руководителем муниципального учреждения предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих муниципальным учреждением соответствующих уставных задач должно вноситься или направляться в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» не имеется, поскольку в данном случае руководителем учреждения условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере культуры.

При указанных обстоятельствах, жалоба муниципального казенного общеобразовательного учреждения не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период замещения мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Зуевская централизованная библиотечная система <адрес>» - без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Зуевского районного суда ФИО3