Апелляционное определение № 33-242/2026 33-3166/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Степанова Е.В.

Дело № 33-3166/2025

№ 2-51/2025

93RS0007-01-2025-000823-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения ОСФР по ДНР и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 16.01.2025.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) с иском о признании незаконным и отмене решения ОСФР по ДНР, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, учебы, службы, назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту по ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием у истца необходимого страхового стажа. Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке, мотивировав нарушением в ее оформлении, при этом оригинал трудовой книжки или справки, подтверждающие трудовую деятельность, не предоставлены. Периоды прохождения воинской службы, периоды обучения и период трудовой деятельности с 01.01.2004 по 31.12.2016 не были учтены как основная трудовая деятельность.

Истец указал, что его трудовая книжка находилась у работодателя и в результате боевых действий в Мариуполе была утрачена. В связи с этим в подтверждение стажа предоставил заверенную предприятием копию трудовой книжки, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5, ОК-7), которые были выданы и заверены подписями, печатями Управления Пенсионного фонда Украины.

В связи с изложенным истец просил:

признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

обязать ОСФР по ДНР включить в расчет пенсии: в общий трудовой (страховой) стаж истца: периоды работы: с 21.07.1981 по 24.10.1981, с 01.02.1984 по 11.10.1995, с 14.09.1998 по 01.07.1999, с 01.03.2001 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.03.2022, которые подтверждены копией трудовой книжкой истца № № от ДД.ММ.ГГГГ; период обучения истца с 01.09.1978 по 20.07.1981; период прохождения военной службы с 02.11.1981 по 12.12.1983; периоды работы с 01.01.1999 по 31.03.2022, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5); заработную плату с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5);

обязать ОСФР по ДНР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Решением Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 16.01.2025 исковые требования полностью удовлетворены;

признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

возложена обязанность на ОСФР по ДНР включить в общий трудовой (страховой) стаж истца: периоды работы: с 21.07.1981 по 24.10.1981, с 01.02.1984 по 11.10.1995, с 14.09.1998 по 01.07.1999, с 01.03.2001 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.03.2022, период обучения истца с 01.09.1978 по 20.07.1981, период прохождения военной службы с 02.11.1981 по 12.12.1983, периоды работы с 01.01.1999 по 31.03.2022, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5), заработные платы с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5);

возложена обязанность на ОСФР по ДНР назначить истцу с 28.08.2024.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу на указанное решение и просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав неправильным применение судом норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что истец не обратился в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц для подтверждения периодов работы. Оригинал трудовой книжки и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Метинвест - Мариупольский Ремонтно-механический завод» не представлялись. В страховой стаж не должны быть учтены периоды работы по копии трудовой книжки, в связи с нарушениями в оформлении, не должны быть включены периоды прохождения воинской службы, периоды обучения в связи с отсутствием основной трудовой деятельности. При вынесении решения суд не вправе подменять собой уполномоченный государственный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Кроме того, суд, обязав ОСФР включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5), не учел, что согласно ст. 40 Закона № 1058 для расчета пенсии применяется заработная плата за весь период страхового стажа начиная с 01.07.2000 или по желанию пенсионера заработная плата за любые 5 лет до 01.07.2000.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

4.06.2025 апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда ДНР решение Ильичевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16.01.2025 изменено. Четвертый абзац резолютивной части изложен в следующей редакции: «Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту в соответствии со ст.26 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с ДД.ММ.ГГГГ.». В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

20.11.2025 определением судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 4.06.2025 отменено в части разрешения исковых требований ФИО1 о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности учесть заработные платы с 1.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5). В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16.01.2025, в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 4.06.2025, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 4.06.2025 оставлено без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, извещенный телефонограммой, представитель истца и представитель ответчика, извещенные по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в отмененной части апелляционного определения от 4.06.2025 в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики находит подлежащим изменению решение суда в части указания даты, с которой в расчет пенсии подлежит учету заработная плата, отраженная в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (форма ОК-5) по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

Гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ДНР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту по ст.26 Закона Украины от 9.07.2003 №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В страховой стаж не учтены периоды работы по копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оригинал трудовой книжки или справки, подтверждающие трудовую деятельность, не предоставлены, при этом периоды прохождения военной службы, обучения и трудовой деятельности с 1.01.2004 по 31.12.2016 не учтены в связи с отсутствием основной трудовой деятельности.

В копии трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указаны периоды:

01.09.1978 по 20.07.1981 учеба в ГорПТУ №99 г.Жданова,

21.07.1981 принят в Ждановский ордена Ленина и Октябрьской Революции металлургический завод им.Ильича в мартеновский цех «2 электромонтером по ремонту оборудования при мастерской 3 разряда,

24.10.1981 уволен по призыву в Советскую Армию,

02.11.1981 по 12.12.1983 служба в Советской Армии,

01.02.1984 принят в Ждановский ордена Ленина и Октябрьской Революции металлургический завод им.Ильича в ремонтно-механический цех №2 подручным токаря-расточника 2 разряда,

01.07.1984 переведен там же токарем-расточником 3 разряда,

01.10.1984 переведен там же токарем 3 разряда,

11.11.1988 переведен в Аглофабрику агломератчиком 4 разряда,

13.07.1989 переведен в ремонтно-механический цех №2 токарем 3 разряда,

20.11.1989 переведен там же токарем 4 разряда,

11.10.1995 уволен по собственному желанию,

14.09.1998 назначен на должность рабочего в ООШ №19,

01.07.1999 уволен по собственному желанию,

01.03.2001 принят в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им.Ильича» в ремонтно-механический цех №2 токарем 4 разряда,

01.11.2003 переведен там же токарем 5 разряда,

ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им.Ильича» переименовано в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им.Ильича» на основании протокола №13 от июля 2010 года,

30.09.2013 уволен по переводу в ООО «Метинвест – МРМЗ»,

01.10.2013 принят в ООО «Метинвест – МРМЗ» по переводу из ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им.Ильича» в ремонтно-механический цех №2 производственное отделение механической обработки производственный участок токарем 5 разряда,

10.09.2014 работает по настоящее время (л.д. 49-52).

Период работы с 14.09.1998 по 01.07.1999 в ООШ №19 подтверждается также справкой коммунального учреждения «Мариупольская общеобразовательная школа І-ІІ ступеней №19 Мариупольского городского совета Донецкой области» (ООШ №19) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Период работы с 1.10.2013 по 25.09.2023 в ООО «Метинвест – Мариупольский ремонтно-механический завод» подтверждается справкой ООО «Метинвест – МРМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Как следует из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в г.Киеве, в период с января 1999 г. по март 2022 г. включительно, январь 2024 г. при начислении ФИО1 заработной платы работодатели производили уплату страховых взносов (л.д.74-77).

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-7, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в г.Киеве, в период с января 2011 г. по март 2022 г. включительно, январь 2024 г. при начислении ФИО1 заработной платы работодатели производили уплату страховых взносов (л.д.23-24).

Суд первой инстанции, установив, что истец представил ответчику необходимые для назначения пенсии документы, обоснованно сделал вывод о признании решения об отказе в назначении пенсии по возрасту незаконным и подлежащими отмене.

Возлагая обязанность на ОСФР по ДНР учесть сведения о заработной плате с 01.01.1999, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5), суд первой инстанции указал, что ОСФР по ДНР имеет право и возможность самостоятельно проверить достоверность этой информации, истребовать от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов. Суд указал, что ответчик переложил на истца свою обязанность добавить справку (форма ОК-5) из базы данных системы персонифицированного учета, а также не учел, что вышеуказанные периоды подтверждены записями в трудовую книжку. Мотивов учета заработной платы, указанной в форме ОК-5, с 1.01.1999 в решении не приведено.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что выводы суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности учесть заработную плату с 1.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5) основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV от 9.07.2003, страховой стаж - это период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос, исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда согласно требованиям настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-1V «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1.07.2000. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами в период до 1.01.2016 или в случае, если страховой стаж, начиная с 1.07.2000 составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) по любому - 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1.07.2000 независимо от перерывов. Таким образом, для расчета пенсии всем пенсионерам применяется заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1.07.2000.

Суд первой инстанции неправильно применил норму абз.1 ч.1 ст.40 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-1V «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и не учел, что для расчета пенсии всем пенсионерам применяется заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1.07.2000.

В связи с изложенным, в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, решение Ильичевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16.01.2025 подлежит изменению в части удовлетворения иска о возложении на ОСФР по ДНР обязанности учесть заработную плату с 1.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5).

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 16.01.2025 изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности учесть заработную плату с 1.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5).

Принять в измененной части новое решение: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть при назначении пенсии заработную плату с 01.07.2000 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий: В.В. Олейникова

Судья: Н.А. Бортникова

Судья: Л.А. Черткова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 февраля 2026 г.