Решение № 2А-713/2020 2А-713/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-713/2020

Дело № 2а-713/2020

УИД 65RS0017-01-2020-0007822-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.,

при секретаре Мартемьяновой А.В.,

с участием прокурора Шабриной Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке от строительных и бытовых отходов земельного участка, расположенного в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции в <адрес>, незаконным по состоянию на момент проверки, возложении обязанности организовать проведение мероприятий направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке муниципального образования «Холмский городской округ» в <адрес>, в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции в <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Холмский городской округ» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке от строительных и бытовых отходов земельного участка, расположенного на склоне сопки справа от лестницы, расположенной в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции в <адрес>, незаконным по состоянию на момент проверки, возложении обязанности организовать проведение мероприятий направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке муниципального образования «Холмский городской округ» в <адрес>, в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции в <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции в <адрес>. Согласно информации КУИ администрации МО «Холмский ГО» земельный участок, на котором расположена свалка, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Акционерное общество «Управление по обращению с отходами».

Представитель заинтересованного лица АО «Управление по обращению с отходами» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор настаивал на требованиях административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 пункиа 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским прокурором проведена проверка законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрации МО «Холмский ГО», в ходе которой установлено, что в <адрес> в 10 м от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции расположена несанкционированная свалка отходов со строительным, бытовым мусором. Размеры свалки примерно 100 кв.м.

Согласно сведениям, полученным от Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский ГО» земельный участок, на котором расположена свалка, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Как видно дела, ранее, ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в прокуратуру обращением гражданки ФИО2 о не включении в реестр ликвидации несанкционированной свалки по <адрес>, в адрес главы администрации МО «Холмский ГО» было внесено представление о ненадлежащем рассмотрении обращений, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации МО «Холмский ГО» следует, что экологу Управления ЖКХ администрации МО «Холмский ГО» даны поручения о включении свалки в реестр несанкционированных.

Однако, как было установлено проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, указанная несанкционированная свалка до настоящего времени продолжает находиться в черте муниципального образования.

Доказательств того, что требуемая прокурором обязанность в настоящее время исполнена в полном объеме, ответной стороной в материалы дела не предоставлено.

Поскольку наличие несанкционированной свалки отходов создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Холмского городского прокурора к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по очистке от строительных и бытовых отходов земельного участка, расположенного в 10 метрах от <адрес>, вокруг трансформаторной подстанции в <адрес>, незаконным по состоянию на момент проверки, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке на территории муниципального образования «Холмский городской округ» в <адрес>, в 10 метрах от <адрес> вокруг трансформаторной подстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Расковалова О.С.