Решение № 2-3181/2017 2-3181/2017~М-2704/2017 М-2704/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3181/2017

Дело № 2-3181/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Ю.Е. Хамидулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (далее – ООО «Торгсервис 16») о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что при рассмотрении обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении ООО «Торгсервис 16», в ходе которого выявлен факт включения в договор розничной купли-продажи условий, ущемляющих права потребителя, а именно, при входе в магазин «Светофор» размещена информация о том, что цены на все товары действительны при минимальной покупке от <данные изъяты> рублей. Истец также указывает, что магазин «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенный по адресу: <адрес> является универсальным предприятием торговли и осуществляет деятельность по реализации товаров, потребителям по договору розничной купли-продажи. Отношения, вытекающие из договоров розничной купли-продажи товаров регулируются законодательством о защите прав потребителей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торгсервис 16» проведена внеплановая выездная проверка по исполнению последним ранее выданного государственным органом предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей, однако вышеуказанное предписание не исполнено. На основании изложенного заявитель просит признать действия ООО «Торгсервис 16» по включению в договор розничной купли-продажи условий, ущемляющих права потребителя в виде минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей, противоправными и обязать ООО «Торгсервис 16» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Истец, извещён о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик извещён о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года за № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 685 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, стать 46 Закона).

Из материалов дела следует, что распоряжением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка ООО «Торгсервис 16», находящегося по адресу: <адрес>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 16», установлен факт включения в договор розничной купли-продажи условий, ущемляющих права потребителей. В частности, при входе в магазин «Светофор» слева размещена информация следующего содержания: «Цена на все товары действительны при минимальной покупке от <данные изъяты> рублей», а также в прикассовой зоне магазина размещена информация следующего содержания «Минимальная сумма покупки в магазине «Светофор» <данные изъяты> рублей». В книге отзывов и предложений магазина «Светофор» внесены записи покупателей за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о том, что ему отказано в продаже сока по цене <данные изъяты>, так как минимальная сумма покупки <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о том, что отказали продать товар на сумму <данные изъяты>.

Роспотребнадзорым в отношении ООО «Торгсервис 16» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей, а именно: при реализации товаров потребителям по договору розничной купли-продажи в магазине «Светофор» по адресу: <адрес> исключить условия, ущемляющие права потребителя, устанавливающие минимальную сумму покупки.

В отношении ООО «Торгсервис 16» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт включения в договор розничной купли-продажи условий, ущемляющих права потребителя.

Распоряжениям Роспотребнадзора назначена внеплановая выездная проверка ООО «Торгсервис 16», находящегося по адресу: <адрес> В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 16» установлено, что законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, не выполнено, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № города Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торгсервис 16» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российского Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей».

В силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что, устанавливая условие о необходимости приобрести товар на сумму не менее <данные изъяты> рублей, ООО «Торгсервис 16» вынуждает потребителей совершать покупки, в которых они не нуждаются, а также возлагает на них дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, навязывание потребителям приобретение дополнительных товаров путем установления минимальной цены покупки в <данные изъяты> рублей нарушает права потребителей в силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При установленных обстоятельствах требование о признании противоправными действий ООО «Торгсервис 16» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся во включении в «Правила посещения магазина», являющиеся публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму менее <данные изъяты> рублей, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пунктам 52 и 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу ответчику надлежит довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда путем размещения в уголке потребителя в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенном по адресу: <адрес>

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит исковые требования к ООО «Торгсервис 16» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» в отношении неопределенного круга потребителей при организации торговли в магазине «Светофор» с включением условия заключения публичного договора розничной купли-продажи при покупке товаров на сумму не менее <данные изъяты> рублей (в магазине «Светофор» в городе Канаш Чувашской Республики).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу путем размещения в уголке потребителя общества в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Саматова