Решение № 2-334/2023 2-334/2023~М-291/2023 М-291/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2-334/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания, указав следующее.

При проведении планового (рейдового) осмотра, обследования (задание от <дата обезличена> №...., акт от <дата обезличена> №....) Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, земельного участка категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, было установлено зарастание древесной растительностью (сосна обыкновенная) на площади ... нарушены п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4,7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании мотивированного представления от <дата обезличена> №.... была проведена внеплановая документарная проверка (распоряжение от <дата обезличена> №...., распоряжение от <дата обезличена> №.... о внесении изменений в распоряжение от <дата обезличена> №....).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности 2/3 ФИО1, 1/3 ФИО2 с <дата обезличена>.

По результатам проверки было выявлено зарастание земельного участка на площади ... древесной растительностью (сосной обыкновенной) (акт проверки от <дата обезличена> №....). Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Собственнику участка ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 12.02.2021 № 090206 с требованием устранить указанное нарушение в срок до <дата обезличена>. Так же составлен протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> №....-в по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

После окончания срока исполнения предписания Управлением была организована внеплановая выездная проверка (распоряжение от <дата обезличена> №....-р, в связи с ненадлежащим уведомлением контролируемого лица был составлен акт невозможности проведения проверки от <дата обезличена> №.....

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от <дата обезличена> №....-р Управлением был проведен внеплановый инспекционный визит (акт от <дата обезличена> №....) которым установлено, что нарушения не устранены, ранее выданное предписание не исполнено, собственнику земельного участка ФИО1 выдано новое предписание об устранении нарушений от <дата обезличена> №.... сроком исполнения до <дата обезличена>.

После окончания срока исполнения предписания от <дата обезличена> №...., на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от <дата обезличена> №....-р Управлением был проведен внеплановый инспекционный визит на земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.... (акт от <дата обезличена> №....), по результатам которого установлено: никаких мер по устранению нарушений гр. ФИО1 предпринято не было, предписание не исполнено, было выдано новое предписание от 15J2.2021 №...., бланк №.... сроком исполнения до <дата обезличена>. Так же Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> №.... по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 133 Осинского района был назначен штраф в размере 5000 рублей.

По окончании срока исполнения предписания, руководствуясь п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписание от <дата обезличена> №...., бланк №.... было автоматически продлено на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

<дата обезличена> согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 гражданка РФ ФИО1 направила в Управление ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания до <дата обезличена>, которое было удовлетворено <дата обезличена> (ИСХ от <дата обезличена> №....

На сегодняшний день доказательств того, что ФИО1 предприняла все зависящие от нее меры по исполнению в полном объёме предписания не представлены. Ходатайство о продлении срока устранения нарушения не поступало.

<дата обезличена> при проведении мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... площадью ... по адресу: <адрес обезличен>, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования №.... от <дата обезличена>, установлено следующее:

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена> №...., земельный участок с кадастровым номером №.... имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью ... расположен по адресу: <адрес обезличен>, собственниками участка являются ФИО1, общая долевая собственность 2/3, номер и дата государственной регистрации права: №...., <дата обезличена>, ФИО2 общая долевая собственность 1/3, номер и дата государственной регистрации права: №...., <дата обезличена>.

В ходе визуального осмотра земельного участка, установлено следующее, земельный участок по периметру не огорожен, вход на территорию участка свободный, межевые знаки отсутствуют, так же участок зарастает древесной растительностью (сосна обыкновенная) на площади ... что составляет 100 % от общей площади земельного участка, признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют.

Местоположение земельного участка определено на местности при помощи новигатора Garmin Oregon 750t (серийный №.... по координатам, указанным в публичной кадастровой карте https://pkk.rosreestr.ru): №....

Таким образом, собственники земельного участка не выполнили установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: в целях охраны земель не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, в результате чего, произошло зарастание деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью ... на площади ... что составляет 100% от общей площади участка, нарушение п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьей 8.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, следует, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <дата обезличена> №...., бланк №.... не исполнено, нарушение не устранено.

На основании изложенного, истец просит: 1) обязать ФИО1, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка с кадастровым номером: №.... по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью ... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства; 2) обязать ФИО1, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №.... по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью ... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО4. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания, указав в обоснование, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) 21.06.2019 на основании планового рейдового задания от <дата обезличена> №.... проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, было установлено зарастание древесной растительностью (сосна обыкновенная) на площади ... нарушены п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4, 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, составлен акт от <дата обезличена> №.....

Согласно сведениям паспорта №.... АЭП/2020 агроэкологического состояния земельного участка, выданного ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский», тип почвы земельного участка дерново-карбонатная, гранулометрический состав: тяжелый суглинок, вид сельскохозяйственного угодья - пашня.

Далее на основании мотивированного представления от <дата обезличена> №.... была проведена внеплановая документарная проверка (распоряжение от <дата обезличена> №...., распоряжение от <дата обезличена> №.... о внесении изменений в распоряжение от <дата обезличена> №....).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... площадью ... по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности 2/3 ФИО1, 1/3 ФИО2 с <дата обезличена>.

По результатам проверки было выявлено зарастание земельного участка на площади ... древесной растительностью (сосной обыкновенной) (акт проверки от <дата обезличена> №....). Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Собственнику земельного участка ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от <дата обезличена> №.... с требованием устранить указанное нарушение в срок до <дата обезличена>. Составлен протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> №.... по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, Управлением было вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата обезличена> №...., назначен штраф в размере 20000 рублей.

После окончания срока исполнения предписания, на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от <дата обезличена> №....-р Управлением был проведен внеплановый Инспекционный визит (акт от <дата обезличена> №....) в ходе которого установлено, что нарушения не устранены, ранее выданное предписание не исполнено, собственнику земельного участка ФИО2 было выдано новое предписание об устранении нарушений от <дата обезличена> №...., бланк №.... срок исполнения до <дата обезличена>.

Руководствуясь п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Решением Управления о продлении предписания от <дата обезличена>, срок исполнения предписания от <дата обезличена> №...., бланк №.... продлен на 90 календарных дней.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> №.... гражданин РФ ФИО2 направил в Управление ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания до <дата обезличена>, которое было удовлетворено Управлением <дата обезличена> (ИСХ от <дата обезличена> №....

<дата обезличена> Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием №.... от <дата обезличена> в отношении: земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью ... с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен> (Заключение результатов проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата обезличена> №....).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <дата обезличена> в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, вход на территорию участка свободный, межевые знаки отсутствуют, так же участок зарастает древесной растительностью (сосна обыкновенная) на площади ... что составляет 100% от общей площади земельного участка, признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют, (приложение №...., фототаблица Заключения от <дата обезличена> №....)

Местоположение земельного участка определено на местности при помощи навигатора Garmin Oregon 750t (серийный №.... по координатам, указанным в публичной кадастровой карте https://pkkrosreestr.ru): №.... (схема земельного участка представлена в приложении №.... заключение от <дата обезличена> №....).

Таким образом, собственник земельного участка ФИО2 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: в целях охраны земель не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, в результате произошло зарастание деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью ... что составляет 100% от общей площади участка, нарушение п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4, 7 ст.42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьей 8.7 КоАП РФ.

Площадь зарастания древесной растительностью равна ... что составляет 100 % от общей площади участка. Агротехнические мероприятия (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных культур) не проведена. Факт зарастания земельного участка древесной растительностью подтверждается материалами фотосъемки.

Собственник земельного участка с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, гражданин ФИО2 не выполнил в установленный срок предписание об устранении нарушений от <дата обезличена> №...., бланк №.....

На основании изложенного, истец просит: 1) обязать ФИО2, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить зарастание деревьями земельного участка с кадастровым номером №.... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 216000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> на всей площади - ... 2) обязать ФИО2, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить документы об устранении зарастания деревьями земельного участка с кадастровым номером №.... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен> на площади - ...

Определением суда от <дата обезличена> гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, ранее в своем заявлении указали о несогласии с исковыми требованиями.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки.

Учитывая изложенное, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами регулируются гражданским и земельным законодательством.

Статьей 42 Конституции РФ гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ст.58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном Кодексе Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Статьей 12 ЗК РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Кроме того, ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст.15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст.15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физикохимической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В силу ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью приводит к ухудшению качественного состояния земель.

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 ЗК РФ).

Ст.210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – 2/3 доли и ФИО2 – 1/3 доли.

Согласно паспорту №.... от <дата обезличена> агроэкологического состояния земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №.... является сельскохозяйственным угодьем – пашней.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> государственным инспектором Усть-Ордынского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия на земельном участке с кадастровым номером №.... произведен отбор образцов.

Согласно заключению карантинной экспертизы №....к от <дата обезличена>, на земельном участке с кадастровым номером №.... карантинные вредные объекты не обнаружены, из некарантинных выявлено: сосна обыкновенная, возраст 6 лет.

Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на основании задания на проведение выездного обследования от <дата обезличена> №.... (т.1 л.д. 132, т.3 л.д.26), <дата обезличена> проведен плановый рейдовый осмотр, обследование, в ходе которого осуществлен визуальный осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которого установлено зарастание участка древесной растительностью.

<дата обезличена> государственным инспектором Усть-Ордынского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия вынесено мотивированное представление №.... о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1, ФИО2

<дата обезличена> вынесены распоряжения на проведение внеплановой документарной проверки №...., №.... (т.1 л.д.123, т.3 л.д.17), <дата обезличена> вынесены распоряжения №...., №.... о внесении изменений в распоряжения от <дата обезличена> №...., №.... о проведении выездных обследований земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В ходе проведения <дата обезличена> внеплановых документарных проверок установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес обезличен>, поле «Капралиха», категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства общей площадью, ... выявлено невыполнение установленных требований и Обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: в целях охраны земель не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьям, в результате чего, произошло зарастание участка площадью ... деревьями (сосной обыкновенной).

По результатам проверки сособственникам земельного участка с кадастровым номером №.... - ФИО1, ФИО5 выданы предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от <дата обезличена>, которые необходимо устранить в установленном законодательством порядке в срок до <дата обезличена>.

Кроме того, по окончании проведенной <дата обезличена> вышеуказанной проверки ФИО2 и ФИО1 постановлениями о назначении административного наказания от <дата обезличена> №.... и от <дата обезличена> №...., соответственно, признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. Постановления вступили в законную силу <дата обезличена> и <дата обезличена>, соответственно.

На основании решения от <дата обезличена> №....-р О проведении инспекционного визита, проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что предписание об устранении собственником ФИО1 выявленного на земельном участке с кадастровым номером №.... нарушения земельного законодательства РФ от <дата обезличена> не исполнено, нарушения не устранены.

По результатам проведенного инспекционного визита собственнику земельного участка с кадастровым номером №.... - ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от <дата обезличена>, которые необходимо устранить в установленном законодательством порядке в срок до <дата обезличена>.

На основании решения от <дата обезличена> №....-р О проведении инспекционного визита, проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что предписание об устранении собственником ФИО2 выявленного на земельном участке с кадастровым номером №.... нарушения земельного законодательства РФ от <дата обезличена> не исполнено, нарушения не устранены.

По результатам проведенного инспекционного визита собственнику земельного участка ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от <дата обезличена> в срок до <дата обезличена>.

На основании решения от <дата обезличена> №....-р О проведении инспекционного визита, проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что предписание об устранении собственником ФИО1 выявленного на земельном участке с кадастровым номером №.... нарушения земельного законодательства РФ от <дата обезличена> не исполнено, нарушения не устранены, что подтверждается представленными фототаблицей и протоколом осмотра от <дата обезличена>.

По результатам проведенного инспекционного визита собственнику земельного участка ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от <дата обезличена> в срок до <дата обезличена>.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области мирового судьи судебного участка № 130 Боханского района Иркутской области от <дата обезличена> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу <дата обезличена>.

Решением государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля Иркутской области от <дата обезличена> удовлетворено ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания от <дата обезличена> №.... на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. Также решением государственного инспектора от <дата обезличена> удовлетворено ходатайство ФИО2 об отложении срока исполнения предписания от <дата обезличена> №.... до <дата обезличена>.

Решением государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля Иркутской области от <дата обезличена> удовлетворено ходатайство ФИО1 об отложении срока исполнения предписания от <дата обезличена> №.... до <дата обезличена>.

На основании задания от <дата обезличена> №.... на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, <дата обезличена> проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером №.... по периметру не огорожен, вход на территорию участка свободный, межевые знаки отсутствуют, также участок зарастает древесной растительностью (сосна обыкновенная) на площади ... что составляет 100 % от общей площади земельного участка, признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют, что подтверждается фототаблицами и протоколом осмотра №.... от <дата обезличена>.

<дата обезличена> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля и качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области ФИО8 вынесены мотивированные представления об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, поскольку собственники земельного участка не выполнили установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почвы от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: в целях охраны земель не выполнили мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастаниями деревьями, в результате чего, произошло зарастание деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью ... что составляет 100% от общей площади участка, в нарушение п. 3 ч. 2 ст.13, абз. 4,7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьей 8.7 КоАП РФ, таким образом предписания в отношении земельного участка не исполнено, нарушение не устранено.

При этом в представленных материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписания №.... от <дата обезличена> и №.... от <дата обезличена> обжаловались в установленном законом порядке либо отменены. Не представлено таких сведений и ответчиками.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями статей 13, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2018 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> №...., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из того, что по вине ответчиков произошло захламление земельного участка с кадастровым номером №.... древесной растительностью (сосной обыкновенной), в связи с чем, именно на ФИО1 и ФИО2 лежит обязанность по устранению зарастания деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения для приведения его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с установленной категорией земель и разрешенным использованием.

Согласно положениям ст.ст.55,56,67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками доказательств отсутствия их вины суду не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец, в силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 300 рублей (ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ) и подлежит взысканию в доход местного бюджета в размере 300 рублей с ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия №.... ФИО1 (паспорт №.... ФИО2 (паспорт №.... о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить зарастание деревьями земельного участка с кадастровым номером №.... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен> на всей площади - ...

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания деревьями земельного участка с кадастровым номером №.... категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен> на площади - ...

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (Осинского муниципального района) в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета (Осинского муниципального района) в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.