Постановление № 5-80/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело № 5-80/2018 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2018 года с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1,

установил:

постановлением прокурора Косинского района Пермского края от 26.07.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении директора ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1, в связи с неисполнением требований, изложенных в представлении прокурора Косинского района от 15.06.2018.

При рассмотрении дела об административном правонарушении директор ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1 указывал на многочисленные процессуальные нарушения при вынесении вышеизложенного постановления прокурора, в том числе на отсутствие описания объективной стороны административного правонарушения, в деле отсутствуют сведения о его извещении о месте и времени вынесения постановления. Кроме того, указывает, что умысла в неисполнении представления прокурора в его действиях не имеется, в частности им было дано поручение сотруднику учреждения по оповещению прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, по какой причине прокурор извещен не был, не знает, за действия третьих лиц не отвечает; представление рассмотрено, о чем прокурору был дан ответ.

Помощник прокурора Косинского района Пермского края Черемных С.В. в своем заключении указал, что требования, указанные в представлении, относительно извещения прокурора о времени и месте рассмотрения представления директором ГКУ «Косинское лесничество» не исполнены, представление рассмотрено, однако без участия прокурора, что свидетельствует о составе в действиях (бездействии) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что 15.06.2018 заместителем прокурора Косинского района Пермского края в адрес директора ГКУ «Косинское лесничество» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства.

Основанием для внесения прокурором указанного представления послужили результаты плановой проверки наличия средств пожаротушения у лиц, использующих леса на территории Косинского муниципального района на основании договоров аренды лесных насаждений, в ходе которой установлено, что у ИП ФИО2 и ИП ФИО3 пожарный инвентарь имеется не в полном объеме. Вместе с тем, из представленных ГКУ «Косинское лесничество» актов в апреле 2018 года указанные лесопользователи проверялись сотрудниками ГКУ «Косинское лесничество» на предмет наличия противопожарного инвентаря.

В представлении прокурора от 15.06.2018 об устранении нарушений лесного законодательства содержались требования:

- безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора Косинского района, принять в течение месяца конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, а также к недопущению подобных нарушений впредь;

- решить вопрос о привлечении участкового лесничего ФИО4, инженера ОЗЛ ФИО5 и ФИО6, а также иных виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

- о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Косинского района;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в установленный законом срок с приложением подтверждающих документов, а также копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

12.07.2018 директором ГКУ «Косинское лесничество» в адрес прокурора Косинского района дан ответ о рассмотрении представления от 15.06.2018.

Представление рассмотрено без участия прокурора Косинского района Пермского края, в отсутствие сведений об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления прокурора Косинского района Пермского края от 26.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении директора ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1, при составлении которого ФИО1 присутствовал, получил его копию в тот же день, от дачи объяснений отказался. Из содержания имеющихся в материалах дела письменных объяснений ФИО1 от 26.07.2018 следует, что представление рассмотрено в отсутствие прокурора, так как с представлением не согласен, причин наказывать сотрудников не имелось; по какой причине прокурор не был уведомлен о времени и месте рассмотрения представления пояснить не смог.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Обстоятельство того, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления постановления о возбуждении дела, с учетом обстоятельств присутствия ФИО1 при вынесении данного документа, что подтверждается его подписью, не свидетельствует о нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина директора ГКУ «Косинское лесничество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказана, имеются основания для возложения на данное должностное лицо ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Являясь руководителем, ФИО1 имел реальную возможность проконтролировать исполнение его поручения относительно извещения прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также обязан был исполнить требование о необходимом участии прокурора в рассмотрении представления, однако этого не сделал, сознательно допуская либо относясь безразлично к наступлению вредных последствий, связанных с неисполнением требований прокурора.

Поскольку требования прокурора при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре являются обязательными для рассмотрения лицами, которым они адресованы, их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Иное означало бы отрицание смысла и юридической силы решения государственного органа Российской Федерации.

На основании изложенного, действия директора ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1 подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а именно руководящую должность государственного учреждения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание обстоятельства рассмотрения представления и направления его результатов в установленный срок, считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

директора ГКУ «Косинское лесничество» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧИСЛЕНИЯ: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края)

ИНН <***>

КПП 590201001

Р.СЧЕТ 401 018 107 000 000 100 03

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ г.Пермь

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОГРН <***>

Код ОКТМО: 57701000

БИК 045773001

НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: ШТРАФ

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко