Постановление № 5-819/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-819/2017

№5-819/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием должностного лица Владивостокской таможни П.,

представителя ООО «НОВОПАК» Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «НОВОПАК», <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни директором ООО «НОВОПАК» была подана ДТ № на товар, прибывший в адрес общества на борту теплохода «<...>», по коносаменту № от дата, во исполнение внешнеэкономического контракта № от дата. При этом в указанной ДТ под товаром №1 было заявлено: «поливинилхлорид суспензионный, марки LS100S, в виде порошка белого цвета, не содержит спирта, для производства ПВХ пленки, упакован в мешки по 25 кг, изготовитель «LG CHEM», 10200 грузовых мест (мешков), вес нетто 255000 кг, вес брутто 258570 кг».

По результатам таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что товар находится в 10200 грузовых местах (бумажных мешках), в ходе взвешивания которого выявлено, что средний вес одного грузового места составил 25,24 кг. Общий вес всей товарной партии с учетом бумажного мешка составил 257448 кг, что больше заявленного в ДТ № веса нетто товара на 2488 кг. Вес товара без мешка не измерялся в связи с возможностью повредить товар.

За нарушение требований ст.ст. 179, 188 и 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза в отношении ООО «НОВОПАК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «НОВОПАК» в судебном заседании вину общества не признал, указав, что общество в декларации указало точный вес нетто продукции, а также вес брутто с упаковкой. Таможенным органом был определен вес продукции с упаковкой, т.е. вес брутто, который не превышает указанное в декларации количество. Утверждение таможенного органа о том, бумажные мешки являются первичной упаковкой, в связи с чем вес упаковки должен быть учтен в весе нетто, является необоснованным. В ходе административного расследования была проведена экспертиза, экспертом однозначно сделан вывод о том, что упаковка товара (бумажные мешки) относятся к транспортной, производственной таре и не являются первичной упаковкой. Это подтвердил и отправитель, указав, что для поставки товара используются различные упаковки, в том числе 25-килограммовый бумажный мешок. Кроме того, по критериям отнесения упаковки к первичной необходимо соблюдение требования о невозможности ее отделения от товара без ухудшения его потребительских свойств, и чтобы товар предназначался для розничной продажи. Поставляемый товар является сырьем для производства пленки ПВХ, не относится к товарам для розничного потребления, и упаковка (мешок) используется исключительно для его транспортировки.

Представитель таможенного органа посчитал вину общества в совершении административного правонарушения доказанной, указав, что декларант должен был учесть вес бумажных мешков, в которые был упакован товар, в весе нетто, поскольку без данной упаковки потребительские свойства товара могут быть ухудшены, о чем указано в исследовательской части заключения эксперта № от дата, в связи с чем данные мешки являются первичной упаковкой. С выводом эксперта об отнесении бумажных мешков к транспортной, производственной таре не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «НОВОПАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, не нашла подтверждение в судебном заседании в силу следующего.

В соответствии с ДТ № директором ООО «НОВОПАК» задекларирован товар: поливинилхлорид суспензионный, марки LS100S, в виде порошка белого цвета, не содержит спирта, для производства ПВХ пленки, упакован в мешки по 25 кг, изготовитель «LG CHEM», в количестве 10200 грузовых мест, общий вес нетто 255000 кг, общий вес брутто 258570 кг.

В соответствии с актом таможенного досмотра № от дата в ходе досмотра было установлено, что к досмотру предъявлен товар, прибывший в адрес ООО «НОВОПАК»: порошок белого цвета, упакованный в коричневые мешки, с маркировкой «LG CHEM; PVC; MADE IN KOREA; LS100S; NET WT 25 kg; PVC (POLY VINIL CHLORIDE)», в количестве 10200 грузовых мест. На мешках указан вес нетто – 25 кг. В ходе выборочного взвешивания товара установлено, что вес одного грузового места, с учетом бумажного мешка, составил 25.24 кг. Общий вес товара, с учетом бумажного мешка, составил 257448 кг. Чистый вес товара без учета бумажного мешка не определялся ввиду наличия возможности повредить товар.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, часть досмотренного товара в количестве 2448 кг была арестована и передана на ответственное хранение на ПЗТК ЗАО «<...>», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата.

Согласно справке заместителя начальника ОТПиТК Владивостокской таможни от дата № правила заполнения ДТ определены Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 Инструкции в графе 38 ДТ указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара для товара, перемещаемого в упакованном виде, в том числе, масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Действующими стандартами определен термин потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции реализуемой конечному потребителю, упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю. При этом упаковку, имеющую контакт с продукцией, допускается называть первичной упаковкой. В соответствии с вышеизложенным, исходя из сведений, содержащихся в АТД №, ОТПиТК приходит к выводу об отнесении бумажных мешков, в которые упакован товар, сведения о котором заявлены по ДТ №, к первичной упаковке, вес которой также должен быть отражен в 38 графе указанной ДТ «Вес нетто (кг)».

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от дата упаковка товара (бумажные мешки) относится к транспортной, производственной таре и не является «первичной упаковкой». Данный вывод экспертом сделан на основании исследования ГОСТ 17527-2014 «Упаковка. Термины и определения», Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 617, и письма ФТС России от 11.02.2015 №06-37/06051 в котором приводится терминология, принятая на 31-м пленарном заседании Межпарламенской Ассамблеи государств – стран СНГ. Свой вывод эксперт обосновал отсутствием одного из двух обязательных условий отнесения тары к первичной упаковке – товар не предназначен для розничной торговли, указав при этом на присутствие второго обязательного условия – ухудшение потребительских свойств товара при отделении его от упаковки.

Из письма директора ООО «НОВОПАК» Д. от дата следует, что товар, арестованный по протоколу от дата, был заявлен обществом в полном объем. Часть товара, которую таможенный орган посчитал товаром, не заявленным в ДТ, является разницей между задекларированным весом брутто и весом нетто. Данный товар предназначен для промышленного производства и может поставляться в любой, удобной для перевозки и хранения упаковке, или без нее, что подтверждается письмом отправителя. С отнесением упаковки товара к первичной не согласен. Факт совершения обществом административного правонарушения и вину в его совершении не признал.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, и другие сведения.

Согласно ч.2 ст.75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 617, в графе 38 декларации указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Таким образом, поступивший в адрес ООО «Новопак» товар был предназначен для промышленного использования, не реализуется в розничной сети, в связи с чем отнесение таможенным органом бумажных мешков, используемых для его транспортировки, к первичной упаковке, является необоснованным. При определении веса товара таможенным органом вес товара был определен только с упаковкой, следовательно, данный вес является весом брутто. Вес нетто товара, без упаковки, таможенным органом не определялся, в связи с чем выводы таможенного органа о недостоверном декларировании ООО «НОВОПАК», веса нетто товара являются необоснованными.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «НОВОПАК», являющееся таможенным декларантом, указало в ДТ вес нетто товара и вес брутто товара, прибывшего в его адрес, в количестве, не превышающем установленное в ходе таможенного досмотра, в связи с чем не доказано событие правонарушения и отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ООО «НОВОПАК» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: поливинилхлорид, весом 2448 кг, находящийся на ответственном хранении на ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» (<адрес>), возвратить во Владивостокскую таможню для таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:________________