Решение № 2А-2107/2019 2А-2107/2019~М-1788/2019 М-1788/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-2107/2019

Дело № 2а-2107-19

УИД: 42RS0005-01-2019-002567-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 июня 2019 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

с участием прокурора Заводского района города Кемерово Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД Росссии о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене возложенных ограничений.

Требования обоснованы тем, что 31.08.2011г. ФИО1 (далее – истец) осужден Центральным районным судом г. Кемерово по ч.2 ст.228.1 УК РФ к 2 годам, лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Истец был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания 30.08.2013 года. Решением Кировского районного суда г. Кемерово по делу N 2-522/13 в отношении истца был установлен административный надзор в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов. Истец указывает, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, он имеет постоянное место жительства, работает таксистом, положительно характеризуется по месту жительства, добросовестно соблюдает административные ограничения, а также выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец просит суд:

- досрочно прекратить административный надзор, осуществляемый Отделом полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1 с в виде в виде обязательной явки в о дел внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, просил отменить административный надзор либо частично отменить возложенные ограничения путем отмены административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, а также изменить количество явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не возражает.

Прокурор Заводского района г. Кемерово Жумаева Е.Ю., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора возражала, считала возможным удовлетворить требования о частичной отмене административных ограничений, в том числе, отменить ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях ; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, а также изменить количество явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания в рамка административного надзора в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации с 3 раз в месяц на 1 раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что требования административного истца о частичном изменении административных ограничений при административном надзоре являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Так, в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 31.08.2011г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.228.1 ч.2 п. «Б» УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 5-9).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 26.06.2013г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д. 3-4).

Судом также установлено, что 30.08.2013г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, после чего постановлен на профилактический учет в отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово.

Из справки – характеристики, составленной участковым уполномоченным ОП «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово, следует, что ФИО1 характеризуется положительно, в злоупотреблении спиртными напитками и потреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был. Жалоб на данного гражданина от жителей административного участка, не поступало. Состоит на учете в ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Административные ограничения соблюдает добросовестно, обязанности предусмотренные ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выполняет. По данным ИЦ ГУВД по КО, ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности привлекался по линии ГИБДД (л.д. 10).

Из характеристики с места проживания ФИО1, составленного уличным комитетом от 05.06.2019г. следует, что ФИО1 проживает по адресу <адрес>, с 1988 года. За время проживания не создавал никаких трудностей и не был замечен в каких-либо конфликтах с соседями, характеризуется положительно, в общении со старшими учтив, вежлив, общителен, добр. ФИО1 поддерживает хорошие отношения с соседями, всегда может помочь в трудной ситуации соседям-пенсионерам, никогда не отказывает в помощи. Принимает участие в общественных собраниях и требуемых работах, проводимых в доме и на прилежащих территориях.

Анализируя собранные по делу доказательства, судом достоверно установлено, что с момента установления в отношении ФИО1 административного надзора истекло более половины установленного судом срока административного надзора, административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства, что вместе с тем не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного ФИО1 требования о досрочном прекращении административного надзора.

Как следует из содержания приговора Центрального районного суда г. Кемерово от 31.08.2011 года ФИО1 ранее также отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ст.228.ч1 Уголовного кодекса Российской Федерации, был освобожден по отбытии наказания 14.04.2009 года, при этом уже через 2 года вновь совершил особо тяжкое преступление.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из задач установления административного надзора интересам общественной безопасности, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО1, иные имеющиеся сведения о нем, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, исходя из тяжести и времени совершения преступлений.

Вместе с тем, с учетом мнения административного ответчика, сведений об образе жизни ФИО1, суд приходит к выводу о наличии возможности сократить количество явок на регистрацию в органы внутренних дел до 1 раза в месяц, отменить ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Административное ограничение при административном надзоре, установленное ФИО1 решением Кировского районного суда г. Кемерово от 26.06.2013 года в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц изменить, установив административное ограничение при административном надзоре, установленном ФИО1 решением Кировского районного суда г. Кемерово от 26.06.2013 года, в виде обязательной явку для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Отменить административные ограничения при административном надзоре, установленные ФИО1 решением Кировского районного суда г.Кемерово от 26.06.2013 года в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

В удовлетворении требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия судом решения.

Председательствующий И.В.Быкова

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2019 года