Решение № 2-1040/2021 2-1040/2021~М-444/2021 М-444/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1040/2021

Дело № 2-1040/2021

64RS0045-01-2021-001148-25


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ли А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО19 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Саратовской области, Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, восстановлении в очереди,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои исковые требования следующим, в период с 27.12.2000 года по 08.02.2019 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. 08.02.2019 года истец был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья с правом выхода на пенсию. 30.07.2002 года (в период службы в органах внутренних дел) жилищно-бытовой комиссии ГУВД Саратовской области было принято решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью. При постановке на жилищный учет истец проживал по адресу: <адрес> жилого помещения в данной квартире составляет - 41,8 кв.м. На момент постановки на учет в квартире помимо истца проживали его родители отец ФИО5 и мама ФИО6, брат ФИО7, сестра ФИО7 Таким образом, норма общей жилой площади на 1 человека составила - 8,36 кв.м.

11.11.2020 года от ответчика поступила выписки из протокола заседания ЦЖБК от 03.11.2020 года № 21/2245, согласно которой ФИО1 сняли с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, принятых на данный учет до 01.03.2005г., на основании п.2.ч.1 ст.56 ЖК РФ то есть утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно прилагаемой к письму выписке из протокола № 22 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области (далее ЦЖБК) от 09.10.2020года., ФИО1 сняли с учета в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, где он зарегистрирован и проживает, на 1 человека составляет 10,625кв.м. и он более не нуждается в улучшении жилищных условий.

То есть, с 30.07.2002 года до 03.11.2020 года в течение 18 лет у ответчика не возникало сомнений в том, что ФИО1, нуждается в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, а 03.11.2020 года ответчик по надуманным предлогом принял решение о снятии ФИО1 с данного учета, при этом в своих ответах он не указывал какое именно основание, предусмотренное ст.56 ЖК РФ послужило принятию данного решения.

Ранее при перерегистрации никаких вопросов не возникало, в том числе в октябре 2019 года (после выхода на пенсию) ФИО1 писал заявление на имя начальника ГУ МВД области о рассекречивании материалов моего учетного дела с просьбой подтвердить его право на улучшение жилищных условий и обеспечение его жилой площадью, на что истцу был предоставлен ответ о том, что он действительно стоит в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью под номером 40 и все представленные им документы в ЦЖБК подтверждают право на улучшение жилищных условий и обеспечение его жилой площадью.

В связи с тем, что жилищные условия ФИО1 не изменены, нуждаемость в их улучшении осталась до настоящего времени, считает принятое решение незаконным. В настоящее время по адресу регистрации и проживания истца: <адрес>, проживают и зарегистрированы мама - ФИО6, сестра - ФИО8, племянник - ФИО9 Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения, где истец зарегистрирован и проживает, на 1 человека составляет - 10,45 кв.м., что меньше предусмотренной законодательством РФ нормы.

На основании вышеизложенного с учетом уточнений просит признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 09.10.2020 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - незаконным. Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Саратовской области восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под тем же порядковым номером. Взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на услуги представителя в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 1000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период с 27.12.2000 года по 08.02.2019 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел

08.02.2019 года истец был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья с правом выхода на пенсию.

30.07.2002 года (в период службы в органах внутренних дел) жилищно-бытовой комиссии ГУВД Саратовской области было принято решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью.

При постановке на жилищный учет истец проживал по адресу: <адрес> жилого помещения в данной квартире составляет - 41,8 кв.м. На момент постановки на учет в квартире помимо истца проживали его родители ФИО5 и ФИО6, брат ФИО7, сестра ФИО7 Таким образом, норма общей жилой площади на 1 человека составила - 8,36 кв.м.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статьей 10 Закона Саратовской области от 12.03.1997 № 12-ЗСО «О предоставлении жилья в Саратовской области» (принят Саратовской областной Думой 19.02.1997), была установлена норма обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи 10 квадратных метров.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 30 ЖК РСФСР, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 22.11.2019 № 1602 утверждены Положение о Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области, ее состав, а также Порядок организации учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади.

Согласно Положения, задачами комиссии, в том числе, являются:

- Ведение учета сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на соответствующий учет до 1 марта 2005 года.

- Предоставление жилых помещений в установленном законом порядке.

- Рассмотрение вопросов предоставления жилых помещений сотрудникам, пенсионерам органов внутренних дел, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью и принятым на учет до 1 марта 2005 года.

В соответствии с пунктами 16-20 Положения, комиссия ведет учет сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по единому списку с одновременным включением в отдельные списки сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений по времени постановки на учет; рассматривает вопросы предоставления жилых помещений лицам, состоящим в ГУ МВД России на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; принимает решения в установленном порядке о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с указанного учета сотрудников (граждан); проводит в установленном порядке ежегодную перерегистрацию сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий; ежегодно утверждает списки очередности сотрудников (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005 года.

В соответствии с вышеуказанными полномочиями, на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области 09.10.2020 был рассмотрен вопрос правомерности нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На момент постановки на учет, ФИО1 был зарегистрирован (с 04.10.2000) в 2-комнатной квартире по адресу <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м. Вместе с ним были зарегистрированы по месту жительства его родители - ФИО5 и ФИО6, а также брат — ФИО7 и сестра - ФИО7 На основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.05.2010 данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО6

С 30.07.1999 ФИО1 заключен брак с ФИО10 Супруга истца с 24.05.1996, а также дочь истца ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО7 с 04.06.2003, зарегистрированы по месту жительства в 3-комнатной квартире общей площадью 65 кв.м, по адресу: <адрес>. Вместе с ними зарегистрированы родители супруги - ФИО11 и ФИО12

При этом документов, свидетельствующих о совместном проживании ФИО1 с супругой и дочерью в учетном деле не имеется.

17.12.2009 брак между ФИО1 и ФИО13 прекращен.

Согласно справки ЖУ № 54 от 25.10.2006, в квартире по адресу <адрес>, кроме истца проживают родители истца - ФИО5 и ФИО6, а также сестра истца - ФИО7 (всего 4 человека).

По адресу регистрации и проживания истца: <адрес>, соглано справки представленной истцом от 03.09.2019 года, проживают и зарегистрированы, кроме ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9

Таким образом, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет более 10 кв.м.

При постановке ФИО1 на жилищный учет, норма жилой площади на 1 человека составляла 8,36 кв.м

В связи с этим, ФИО1 утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, что явилось основанием для его снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований и находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО20 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Саратовской области, Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, восстановлении в очереди - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Кировский районный суд г. Саратова в течении месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Срок изготовления мотивированной части решения суда 23 марта 2021 года.

Судья Н.Н. Еремина