Решение № 77-44/2023 от 28 марта 2023 г. по делу № 77-44/2023

Судья Желтковская Я.В. Дело № 77-44/2023


РЕШЕНИЕ

г. Томск 29 марта 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 14.03.2023, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 14.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В жалобе ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что в отношении него полицией не принималось решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с его отчислением из высшего учебного заведения. При этом обращает внимание, что в его миграционной карте отсутствует отметка о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и об аннулировании регистрации. По состоянию на 13.03.2023 он об отчислении из /__/ ничего не знал, проживал в общежитии образовательного учреждения, беспрепятственно проходил в него, электронный пропуск не был заблокирован, заведующая общежития ему ничего не сообщала об аннулировании ему регистрации в общежитии.

Защитник Атрахимович В.В., жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

ФИО1, был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об участии в судебном заседании не ходатайствовал, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления следует, что 13.03.2023 по адресу: /__/ установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 19.08.2022 с целью учебы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, истекшего 21.02.2023, чем нарушил ч. ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Действия Х.Р.КБ. судьей квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что ФИО1 являлся студентом /__/ курса /__/. На основании чего срок его временного пребывания был продлен до 31.08.2023, что подтверждается соответствующей отметкой в его миграционной карте. До этого же срока она стоял на миграционном учете в общежитии /__/.

В обоснование наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 в материалах дела имеется приказ образовательного учреждения от 21.02.2023 об отчислении студента ФИО1 из /__/ за неуспеваемость, соответствующее уведомление образовательного учреждения в полицию от 22.07.2023 по форме, утвержденной приказом МВД России от 03.10.2022 № 730, сведения из СПО «Мигрант-1», о том, что по месту миграционного учета в общежитии /__/ ФИО1 с 22.02.2023 числится убывшим.

Вместе с выводами судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения согласиться нельзя.

Так, из п. 7 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Данная обязанность /__/ была исполнена.

Из того же п. 7 ст. 5 данного Федерального закона следует, что завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 26.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 (далее – Порядок), следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, помимо случаев, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Пунктами 27 – 30 Порядка предусмотрено, что решение о сокращении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка.

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящему Порядку).

В случае невозможности проставления отметки о сокращении срока временного пребывания в миграционной карте по причине отсутствия свободного места отметка о сокращении срока временного пребывания проставляется на отдельном листе, прилагаемом к миграционной карте, с обязательным указанием на приложении серии и номера миграционной карты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина, которому выдана данная миграционная карта.

Сведения о принятом решении о сокращении срока временного пребывания не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, фиксируются уполномоченным должностным лицом в ГИСМУ.

Из материалов дела не следует, что решение о сокращении срока временного пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО1 применялась и были выполнены процедуры и действия, предусмотренные пунктами 27 – 30 Порядка.

Кроме того, из объяснений, полученных полицией от ФИО1 13.03.2023 при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он утверждал о том, что ему не было известно от том, что его отчислили из образовательного учреждения, он планирует восстановится в /__/ на обучение.

Данным пояснениям не придали значение ни в полиции, ни в суде первой инстанции. Частью 5 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

То есть, администрация образовательного учреждения обязана поставить в известность студента об издании приказа об его отчисления. О том, что образовательная организация исполнила эту обязанность материалы дела сведений не содержит, в копия соответствующего приказа, которая имеется в деле, каких-либо отметок об ознакомлении ФИО1 с приказом нет. Из материалов дела следует, что ФИО1 до 13.03.2023 продолжал проживать в общежитии /__/. В деле нет сведений о том, то ФИО1 был поставлен в известность о том, что он был снят с миграционного учета по этому адресу 22.02.2023 и ему было предложено съехать.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Для того, чтобы установить вину ФИО1 в совершении вмененного правонарушения необходимо располагать сведениями о то, что он был в установленном порядке ознакомлен с приказом об его отчислении из образовательного учреждения, о том, что он был поставлен в известность о снятии его с миграционного учета по месту жительства в общежитии /__/. Только в этом случае можно говорить о том, что ФИО1, зная об отсутствии у него законных оснований для нахождения в Российской Федерации, не покинул ее пределы. Кроме того, соблюдение процедуры в отношении иностранного гражданина, предусмотренной пунктами 27 – 30 Порядка предоставляет ему разумный срок в три дня для того, чтобы добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

На основании изложенного, суд второй инстанции не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а потому судебное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 14.03.2023, вынесенного в отношении, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Освободить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Судья А.В. Еремеев