Решение № 2А-722/2017 2А-722/2017~М-751/2017 М-751/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-722/2017

Дело № 2а-722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «02» августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.

при секретаре Курановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством РФ, возложении обязанности по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества», в части указания сведений о документах – основаниях, дате возникновения прав муниципальной собственности в графе «документы - основания, дата возникновения прав муниципальной собственности»,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства о муниципальной собственности.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.20П № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В соответствии с п. 4 Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, во 2 раздел - сведения о муниципальном движимом имуществе, в раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

В нарушение указанных норм в реестре муниципального имущества не существовало указанных требований закона, все необходимые сведения, включенные в разделы, установлены не были.

По данному факту в администрацию сельсовета в апреле 2017 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, реестр не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Бездействие администрации приводит нарушению законодательства о муниципальной собственности.

Уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации в части не указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

Обязать администрацию Старокаменского сельсовета привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В доводы административного иска поддержала, привела в обоснование заявления доводы, изложенные в административном заявлении, просила признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации в части не указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

Также просила обязать администрацию Старокаменского сельсовета привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

Представитель административного ответчика администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, на основании письменного заявления и.о. главы администрации ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Лаврову Ю.В., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2017 года) имущество составляет экономическую основу местного самоуправления.

Статьей 51 приведенного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с ч. 5 статьи 51 ФЗ № 131 (в ред. от т 25.12.2008 N 281-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

Судом установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Пензенского района в части соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области не принимаются меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством РФ, в частности в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества не указана кадастровая стоимость объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности, отсутствовали сведения о документах - основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

В материалах дела имеется представление прокурора Пензенского района в адрес администрации Старокаменского сельсовета о выявленных нарушениях законодательства о муниципальной собственности, в частности по указанию сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в реестрах муниципального имущества.

Согласно ответам администрации Старокаменского сельского совета на представление прокурора Пензенского района о нарушениях законодательства о муниципальной собственности от 03.05.2017 года и 15.06.2017 года администрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, ведется работа по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Представленные документы свидетельствуют, что администрацией Старокаменского сельского совета не принято должных мер по приведению реестра муниципального имущества, как того требует законодательство РФ, в связи с чем суд пришел к выводу, что в действиях администрации имеются нарушения требований законодательства о муниципальной собственности.

Достаточных и допустимых доказательств, что такие меры принимались и администрацией Старокаменского сельсовета своевременно приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ реестры муниципального имущества, и в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» имеются сведения о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» имеются сведения о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности, суду представлено не было, поэтому у суда не имеется законных оснований, ставить под сомнение, представленные суду доказательства и суд пришел к выводу, что не принимаются меры к устранению нарушения законодательства о муниципальной собственности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Негативными последствиями могут явиться нарушения при распоряжении недвижимым имуществом со стороны администрации, отсутствие полной информации о недвижимо муниципальном имуществе.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством РФ, возложении обязанности по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества», в части указания сведений о документах – основаниях, дате возникновения прав муниципальной собственности в графе «документы - основания, дата возникновения прав муниципальной собственности» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации в части не указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

Обязать администрацию Старокаменского сельсовета привести реестр муниципального имущества в соответствие с законодательством Российской Федерации в части указания в графе «сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества» сведений о кадастровой стоимости объектов, в графе «Документы - основания, дата возникновения права муниципальной собственности» сведений о документах-основаниях, дате возникновения права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: