Решение № 2А-1034/2020 2А-1034/2020~М-1022/2020 М-1022/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1034/2020

№2а-1034/2020 07RS0004-01-2020-002829-20


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 15 октября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чегемского муниципального района о признании отказа незаконным и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении изменений в договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности внести изменения в данные договоры посредством заключения дополнительного соглашения.

Мотивирован административный иск тем, что с административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. были заключены договоры аренды № и № земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных культур, общей площадью 90000кв.м. и 10000кв.м., соответственно.

Указанные земельные участки были преобразованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, из земель администрации <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10га, который был предоставлен САУ по предыдущему договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

После размежевания данного земельного участка, разрешенный вид его использования был изменен на выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, а не на сельскохозяйственное использование, что не соответствовало классификатору видов разрешенного использования земельных участков, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ

На обращение ФИО1 в администрацию Чегемского муниципального района об изменении в разрешенный вид использования вышеуказанных земельных участков ему отказано на том основании, что в соответствии со ст. 39.8 ЗК РФ, внесение изменений в заключенный по результатам торгов договор аренды, не допускается.

Отказ администрации Чегемского муниципального района нарушает права административного истца, т.к. при размежевании земельного участка на два отдельных была допущена ошибка и изменен вид разрешенного использования, что противоречит действующему законодательству, поскольку образование данных земельных участков не было связано с изменением вида разрешенного использования исходного участка.

Просил удовлетворить его административный иск.

В судебное заседание представлены заявления ФИО1 и его представителя ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации Чегемского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между администрацией <адрес> и САУ, САУ предоставлен в аренду земельный участок площадью 10 гектаров, расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, срок аренды: до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между местной администрацией Чегемского муниципального района КБР и САУ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, общей площадью 90000кв.м.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между местной администрацией Чегемского муниципального района КБР и САУ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, общей площадью 10000кв.м.

Как следует из соглашения ДД.ММ.ГГГГ. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному от ДД.ММ.ГГГГ. за № в УФСГР, кадастра и картографии по КБР, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 90000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, САУ уступает, а ФИО1 принимает на себя солидарно права и обязанности арендатора по данному договору аренды.

Как следует из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному от ДД.ММ.ГГГГ. за № в УФСГР, кадастра и картографии по КБР, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000кв.м, расположенный по адресу: <адрес> САУ уступает, а ФИО1 принимает на себя солидарно права и обязанности арендатора по данному договору аренды.

Как следует из письма администрации Чегемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № отказано на основании п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.8 п.17 ЗК РФ, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

При этом, в соответствии со ст. 448 ч.8 п.3 ГК РФ, условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами и по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, вышеуказанный договор аренды заключен КЗС не по результатам торгов либо аукциона, а на основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №

При этом, каких-либо других оснований для отказа во внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка, ввиду возможности изменений условий договора, или цены арендной платы административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Примечанием «2» данного приказа разъяснено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.

Учитывая, что согласно Классификатору осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции включено в содержание вида разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, изменение вида разрешенного использования земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции как на один из возможных видов сельскохозяйственного использования земельного участка не нарушает разрешенное использование данного земельного участка и предусматривает возможность осуществления на данных сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный кодом 1.7, и это прямо следует из документов представленных суду.

При таких условиях, требование КЗС об изменении вида разрешенного использования арендуемого земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство(выпаса сельскохозяйственных животных) на животноводство(на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции) условий пользования данным земельным участком по договору аренды, цены арендной платы не изменяет, права и законные интересы иных лиц не нарушает и не влечет за собой невозможности использования данного земельного участка по прямому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ местной администрации Чегемского муниципального района, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительных соглашений.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номрами № и № «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» на «Сельскохозяйственное использование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2020г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин