Постановление № 5-712/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-712/2019

№ 5-712/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 93», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 25.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163039, г. Архангельск, пос. Лесная речка, Лахтинское шоссе, д. 135,

установил:

23 сентября 2019 года выявлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 93» (далее также – МБОУ СШ № 93) совершило длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений детского сада по адресу <...>, а именно:

- для проведения уборки помещений используются моющие и чистящие средства с истекшими сроками годности – чистящее средство «Пемолюкс «Сода 5» и порошок «Лотос-М»,

что свидетельствует о бездействии МБОУ СШ № 93 и не соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13).

В судебном заседании законный представитель МБОУ СШ № 93, директор ФИО1 вину признала, пояснив, что это единичные нарушения, и после присоединения садика к учреждению принимаются существенные меры по устранению ранее накопленных нарушений.

Выслушав законного представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.) Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года № 720 утвержден Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. В данный перечень включены в том числе товары бытовой химии (средства моющие, средства для очистки).

Следовательно, использование чистящих средств с истекшим сроком годности свидетельствует о том, что соответствующая уборка с применением таких чистящих средств осуществляется ненадлежащим образом и может создать угрозу здоровью граждан.Как следует из материалов дела и не оспаривается законным представителем, в ходе проверки 23.09.2019 выявлено, что срок годности чистящего средства «Пемолюкс «Сода 5» истек 28.07.2019, а порошка «Лотос-М» - 01.05.2019.

Нарушение МБОУ СШ № 93 указанных санитарных требований подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 23.09.2019.

При этом из экспертного заключения от 30.09.2019 следует, что на момент проверки не было выявлено нарушений по паразитологическим показателям в пробах смывов, отобранных в помещениях садика.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МБОУ СШ № 93 всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины МБОУ СШ № 93 в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что МБОУ СШ № 93 осуществляет свою деятельность в детском саду по адресу <...>, следовательно, обязанность по эксплуатации помещений детского сада в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на данном учреждении.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Довод законного представителя МБОУ СШ № 93 о том, что нарушения сразу были устранены, не является основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения на момент проверки, особенно с учетом длительности периода, прошедшего после истечения сроков годности чистящих средств.

Довод о том, что в старые емкости пересыпалось чистящее средство с неистекшим сроком годности, также не может быть принят как основание для освобождения от ответственности, поскольку ничем не подтвержден, а в случае применения такой практики это также создает угрозу причинения вреда, поскольку не позволяет контролировать соблюдение срока годности конкретного чистящего средства.

Санкция нормы статьи 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является жизнь и здоровье малолетних детей, что свидетельствует об относительно высокой степени общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Законных оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 93» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000032629.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк