Решение № 2А-1973/2019 2А-1973/2019~М-1636/2019 М-1636/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1973/2019

Дело №2а-1973/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образовании города Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным в части постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о сносе жилого дома,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образовании города Казани (далее ИК МО г. Казани), МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с требованием о признании незаконным в части постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о сносе жилого дома, признании требования о сносе жилого дома незаконным. В обосновании иска указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> городок – 32, <адрес>. письмом Главы администрации Администрация Кировского и Московского районов города Казани до них было доведено требование о сносе в разумный срок принадлежащего им жилого помещения, которое Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано аварийным. Из текста самого постановления следует, что аварийным признан многоквартирный <адрес>. принадлежащий истцам жилой дом с кадастровым номером 16:50:190301:120 является объектом индивидуального жилищного строительства, что подтверждается записями о государственной регистрации права собственности. При принятии решения о признании дома аварийным были нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее Положение №), которое не предусматривает возможность признания аварийным индивидуальный жилой дом. Жилой дом, принадлежащий истцам, специалистами ООО «СоюзСтройПроект» не осматривался. Истцы к работе межведомственной комиссии привлечены не были, что является нарушением положений пункта 7 Постановления №. Просят суд признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> части включения в него <адрес>, признания незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о сносе жилого дома, признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о сносе жилого дома № 3а.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 административные исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме. Суду пояснили, что две квартиры в спорном доме принадлежат Исполнительному комитету <адрес>. Заявление о признании дома аварийным было подано собственником, которое было рассмотрено на межведомственной комиссии, с соблюдением требований Положения №. Аварийным признан много квартирный <адрес> с кадастровым номером 16:50:000000:11476. Исполнительным комитетом <адрес> в Кировский районный суд <адрес> подано заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истцами было признано право собственности на часть жилого <адрес>, не основании которого в дальнейшем было зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение – жилой дом. Дело был рассмотрено без привлечения собственника стороной по делу. Фактически жилое помещение, принадлежащее истцам, является квартирой в <адрес>. Дом имеет единый фундамент, единую крышу, снести часть дома без последствий для жилого помещения истцов, физически не получится.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктами 7, 8, 44 - 47 Положения № вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда также отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещении.

Согласно абзацу 6 пункта 7 Положения № к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками (общая долевая собственность, доля в праве по 1/2 у каждого) объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом площадью 48,7 кв м, расположенный по адресу: <адрес> городок – 32, <адрес> (л.д. 12-13).

Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов №а, 14а, 108, 111, 157 Военного городка – 32 аварийными и подлежащими сносу» (в редакции от 09.08.2019г.) был признан аварийным и подлежащим сносу <адрес>. собственникам указанного дома постановлено обеспечить снос дома в трехмесячный срок после утверждения постановления (л.д.7-8).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> квартиры №№, 3 в <адрес> городок-32 <адрес> являются собственность муниципального образования <адрес>.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям Положения №, вынесенного городской межведомственной комиссией, назначенной постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «СоюзСтройПроект» №КТЗ.

ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией было произведено визуальное обследование многоквартирного <адрес>. по результатам обследования межведомственная комиссия пришла к заключению о том, что выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из технического заключения от 2018 года, выданного ООО «СоюзСтройПроект», следует, что жилой дом находится в аварийном состоянии.

Главой Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> административным истцам направлено требование о сносе принадлежащего им аварийного жилого помещения (л.д.9-10).

Согласно письму заместителя руководителя ИК МО <адрес> постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным признан многоквартирный <адрес> с кадастровым номером 16:50:000000:11476.

Как следует из материалов дела, к работе межведомтсвенной комиссии по признанию аварийным и подлежащим сносу <адрес> полице Военный городок-32 <адрес> истцы как собственники, в нарушение требований абзаца 6 пункта 7 Положения №, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса привлечены не были.

Таким образом, в рассматриваемом случае нарушена процедура признания многоквартирного дома аварийным, предусмотренная Положением №.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что аварийным признан многоквартирный <адрес> (квартиры №№,3) не основаны на представленных суду материалах, из которых следует, что истцы являются собственниками <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу спорным постановлением ИКМО <адрес>. В самом постановлении нет разграничения на жилые помещения с указанием кадастровых номеров. Кроме того, решение принималось на основании технического заключения, выданного ООО «СоюзСтройПроект», которым производилось внешнее обследование всего строения, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцам. Также о нарушении прав истцов свидетельствует требование о сносе, направленное главой Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес>.

Доводы представителей административных ответчиков о незаконности принятия решения судом о признании права собственности за истцами на часть жилого помещения в многоквартирном доме, не могут быть приняты судом, так как решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, оно не оспорено.

В соответствие с части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимостьустранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным постановление ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 09.08.2019г.) «О признании многоквартирных домов №а, 14а, 108, 111, 157 Военного городка-32 аварийными и подлежащими сносу» в части включения в него <адрес> городок - 32 <адрес> и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ИК МО <адрес> повторно рассмотреть вопрос признания аварийным <адрес> городок - 32 <адрес>.

В тоже время, требование административных истцов о признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» о сносе жилого дома удовлетворению не подлежит, так как данное требование не несет никаких правовых последний, права данным требованием истцов не нарушаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образовании города Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным в части постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о сносе жилого дома, признании незаконным требования МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» о сносе жилого дома, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 09.08.2019г.) «О признании многоквартирных домов №а, 14а, 108, 111, 157 Военного городка-32 аварийными и подлежащими сносу» в части включения в него <адрес> городок - 32 города Казани.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани повторно рассмотреть вопрос признания аварийным <адрес> городок - 32 <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Р.Ф.Галимов

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.