Постановление № 5-346/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-346/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.;

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Уфимский комбинат детского питания», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведения эпидемиологического расследования по случаям заболевания детей кишечной инфекцией на основании поручения о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в столовой МОБУ лицей <адрес> Республики Башкортостан, филиал Средняя общеобразовательная школа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, где организацию питания школьников осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Уфимский комбинат детского питания» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>; <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены нарушения требований санитарных норм и правил СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08); СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), что представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний, а именно:

1. Согласно набору помещений (горячий цех, доготовочный цех, участок мытья столовой и кухонной посуды, склад - гарманже, помещение для холодильного оборудования, комната персонала, загрузочная) работа пищеблока столовой МОБУ лицей <адрес> Республики Башкортостан, филиал Средняя общеобразовательная школа <адрес> должна осуществляться на полуфабрикатах, однако ведется работа на сырье, а именно: на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования, в наличие: говядина замороженная, рыба свежемороженая, неочищенные картофель, лук – п.п. 8.3., 8.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»

2. Не обеспечен должный производственный контроль за безопасностью вырабатываемой продукции, а именно: не представлены протоколы, подтверждающие проведение микробиологических исследований при обязательном контроле 1 раз в 6 месяцев 30% от каждого вида блюд – п.п. 14.2; 14.3; 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.8.12 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза».

3. Не проводится осмотр открытых поверхностей тела всех работников, занятых приготовлением, порционированием, сервировкой, раздачей блюд на наличие гнойничковых заболеваний и острых респираторных заболеваний, а именно: журнал «Здоровье» не заполнялся с ДД.ММ.ГГГГ - п.п.14.2; 14.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п.13.5; 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Не представлено примерное перспективное 10-ти дневное меню – п.п. 6.5; 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

5. Нарушаются требования к санитарно-техническому обеспечению, а именно: на пищеблоке не работает 1 конфорка электроплиты, не работает плита (находится в коридоре) – п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»

6. Не представлены технологические карты на изготавливаемые блюда, повар готовит по сборнике ООО «Партнер» – 8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ – 01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ФИО5 53105-2008 «Технологические документы на продукцию общественные питания»

7. Нарушается последовательность технологических процессов приготовления блюд, а именно: капусту для приготовления холодной закуски нарезают через овощерезку в овощном цеху, где проводится первичная и вторичная обработка овощей; овощи, зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок не выдерживают в 3% растворе уксусной кислоты или 10% растворе поваренной соли (нет емкости) - п.п. 8.1; 8.6; 8.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 5.1, 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п.2.6; 5.3; 6.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

8. Участок приготовления холодных закусок не оборудован бактерицидным облучателем воздуха; отсутствуют столы с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых блюд, холодных закусок - п.п. 8.1; 4.1; 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения а общеобразовательных учреждениях»; п.п. 5.9, 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; п.п. 2.1; 2.2; 2.3; 8.1 Руководства Р.ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

9. Отсутствует отдельный производственный стол, производственный и разделочный инвентарь для работы с сырыми курами – п.п. 4.10; 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. Не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на сыр «Голландский», молоко «Молочный гость» - п.6.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

11.Не ведется контроль за соблюдением условий хранения продуктов, а именно: не ведется «журнал учета температурного режима в холодильниках»; в холодильном оборудовании для хранения кур не работает термометр - п.п. 14.10; 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

12. Допускается использование кухонного инвентаря (доски) с дефектами, трещинами и изрубленной поверхностью, посуды (тазы, ведра) без специальной маркировки в целях предупреждения инфекционных заболеваний – п.п. 4.12; 4.1; 4.8.; 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 6.5; 6.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

13. Нарушаются требования к хранению продукции, а именно: холодильник «масло» используется для хранения масла в морозильном отделении, а в холодильном отсеке хранятся грязные яйца в ячейках; открытая томатная паста хранится при комнатной температуре – п.п. 5.1; 14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 7.29; 7.12; 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; п.п. 2.6; 5.3; 6.1 СП 3.1/ ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

14. Нарушаются требования к режиму мытья и дезинфекции столовой посуды, а именно: посуду моют из расчета 5 ложек моющего средства «Ника -Супер» на 10 л воды - 1 секция; 2,5 ложки на 10 л воды - 2 секция (вместо: требуемого 10 г моющего средства «Ника - Супер» на 10 л воды); щетки для мытья посуды с изношенной поверхностью, используется губчатый материал; отсутствуют термометры для определения температуры воды; столовые приборы не прокаливают в духовых, др. шкафах (лежат россыпью на подносе и металлических кассетах со следами воды) – п.п.5.4; 5.10; 5.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

15. В моечной столовой и кухонной посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды - п.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

16. Нарушаются правила обработки яиц, а именно: для обработки яиц используют не разрешенное для этой цели средство «Хормисепт-Р»; нет соды, вымеренной емкости для приготовления моющего раствора; не меняют спецодежду после обработки яиц, не проводят обработку рук дезинфицирующим средством (нет в наличии) - п.п. 8.14; 13.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

17. Используется дезинфицирующее средство «Хлормисепт-Р» с истекшим сроком годности (до 10.2016 года), не обеспечено инструкцией по применению - п.п.5.14., 5.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 3.4; 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации дезинфекционной деятельности».

18. Нарушаются правила личной гигиены, а именно: персонал хранит домашнюю и санитарную одежду вместе; не организована централизованная стирка спецодежды персонала (стирают дома) - п.п. 13.5; 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

19. Не выделен для уборки туалетов специальный персонал (мойщица посуды моет туалеты) - п.5.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

20. Допускается совместное хранение уборочного инвентаря для производственных цехов пищеблока и для туалета сотрудников (швабр) – п.п. 5.21., 5.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 5.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

21. В производственных цехах допускается наличие насекомых (мух) – п.п.12.1; 5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»

22. Не достаточно уборочного инвентаря, а именно: нет выделенного уборочного инвентаря для производственных, складских, бытовых помещений (выделен только для туалета) – п.5.14 п.12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки было выявлено допущение МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ всех указанных в протоколе нарушений, просила суд назначить наказание МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ в виде административного приостановления деятельности.

Представитель МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ – ФИО2 по доверенности, согласилась с предъявленными нарушениями, пояснив, что работники привлечены к ответственности.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Такие требования предусмотрены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ, в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 08/17-284 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручениями о проведении эпидемиологического расследования № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главного государственного санитарного врача по РБ о проведении обязательного медицинского осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом изъятия документов от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом лабораторных испытаний № С-801-807 от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, Выпиской из ЕГРЮЛ, Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд квалифицирует действия МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ по ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

У МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ от административной ответственности не усматриваю.

При определении вида и меры наказания МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ учитываю в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, привлечение по данному правонарушению к ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, опасность нарушений для здоровья человека, в связи с чем считаю справедливым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, даты фактического приостановления деятельности «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ, необходимое для проверки устранения нарушений проведенными юридическим лицом мероприятиями, считаю необходимым назначить наказание на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУП «Уфимский комбинат детского питания» МР Уфимский район РБ в столовой МОБУ лицей с. Булгаково муниципального района Уфимский район РБ, филиал Средняя общеобразовательная школа с. Ольховое, расположенной по адресу: 450590, РБ, <...>, на срок 80 суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Л. Моисеева