Решение № 2А-586/2018 2А-586/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-586/2018

Дело № 2а-586/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Карелина С.А.

при секретаре Ронжиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации «Новая интересная газета» недействительной. Иск мотивирован тем, что 19.05.2000 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодического печатного издания газеты «Новая интересная газета» и выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № 77-3467, учредителями которого являются ФИО1, ФИО2 Статус СМИ является действующим. На Роскомнадзор возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. По результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения не выявлено газеты с названием «Новая интересная газета».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. На основании этого был сделан запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и получен ответ, что последний внесенный в электронную базу данных выпуск СМИ «Новая интересная газета» - № 7, 2001.

В адрес учредителей и организации были направлены информационные письма с разъяснением права в случае не выхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона «О средствах массовой информации». Указанные письма по истечению сроков хранения были возвращены.

Ст.13 Закона «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с таким же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Требование Управления Роскомнадзора по Костромской области направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На этом основании истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Новая интересная газета» (свидетельство ПИ № 77-3467, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 19.05.2000).

В судебное заседание административный истец не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли.

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Костромской области ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, мотивированного возражения против иска не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Судебное извещение с копией искового заявления и приложенными к иску документами, направленное по адресу регистрации ответчиков, организацией почтовой связи возвращено в суд по истечении срока хранения.

По правилам ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного производства).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что 19.05.2000 Министерством Российской Федерации по дела печати, телерадиовещания, и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № 77-3467- газеты "Новая интересная газета". Учредителями, которой являются ФИО1 и ФИО2 Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 15.08.2017 последним обязательным экземпляром газеты "Новая интересная газета ", внесенным в электронную базу данных, является № 7 2001 г.

В адрес учредителей и редакции газеты "Новая интересная газета " были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации". Одновременно учредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 02.10.2017, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверты с уведомлениями, направленные в адреса учредителей газеты "Новая интересная газета", вернулись с отметками "истек срок хранения".

Административный истец в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Таким образом, суд полагает доказанным, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, поэтому имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ «Новая интересная газета» (свидетельство ПИ № 77-3467, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 19 мая 2000 года).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Карелин