Постановление № 5-15/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

№ 5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 21 мая 2020 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ИП ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности

установил:

23.04.2020 года в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, в помещении магазина «Продукты» ИП ФИО6 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, установленного постановлением Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 года № 36 (в редакции постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020 года № 46), а именно п.6 указанного постановления, допустив обслуживание покупателя персоналом магазина без одноразовой маски.

В судебном заседании ИП ФИО5 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что ей принадлежит магазин «Продукты», расположенный по адресу: <...>. Торговлю она осуществляет самостоятельно. 23.04.2020 года с ней в магазине находилась сестра мужа - ФИО1, которая помогала раскладывать товар. Она находилась в магазине в защитной маске и перчатках, а ФИО1 без маски и без перчаток, хотя у неё эти средства защиты имелись и ФИО1 было известно о необходимости их использования. Около 14 часов 40 минут в магазин пришел покупатель, которому она продала продукты, а ФИО1 передала покупателю чек, за купленный товар. В этот момент в магазин зашли работники администрации района.

Событие совершенного ИП ФИО5 административного правонарушения и её вина в совершении правонарушения кроме её объяснений, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, докладной заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, объяснениями свидетелей и другими материалами дела.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 29.04.2020 г., составленного уполномоченным должностным лицом и оформленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, ИП ФИО5 23.04.2020 года в 14 часов 40 минут в принадлежащем ей магазине «Продукты» по адресу: <...>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, допустив обслуживание покупателя персоналом магазина без одноразовой маски (л.д.39).

Из докладной заместителя главы администрации Ровеньского района Белгородской области по безопасности, заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности ФИО7 от 23.04.2020 г. следует, что им было выявлено нарушение ИП ФИО5 правил поведения при введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, выразившееся в неосуществлении ею контроля за использованием персоналом принадлежащего ей магазина одноразовых защитных масок (л.д.2).

Согласно письменных объяснений ФИО1 от 23.04.2020 г. она в этот день находилась в магазине по адресу: <...>, принадлежащем ФИО5, где оказывала ФИО5 помощь в продаже товара. Находясь за прилавком без защитной маски и перчаток, она продала товар жителю с. Масловка ФИО2 (л.д.6)

Из письменных объяснений ФИО2 от 23.04.2020 г. следует, что он 23.04.2020 г. в 14 час. 30 мин. приобрел в магазине в с. Масловка Ровеньского района Белгородской области продукты. При отпуске продуктов продавец находилась за прилавком без защитной маски и перчаток (л.д.7).

В своих письменных объяснениях от 29.04.2020 г. ФИО3 и ФИО4 также подтвердили, что 23.04.2020 г. в их присутствии продавец магазина принадлежащего ИП ФИО5, расположенного по адресу: <...>, находясь в магазине без защитной маски и перчаток, продала продукты покупателю (л.д.42, 44).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 24.04.2020 г. ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.02.2020 г. (л.д.14-16).

Выписка из ЕГРН от 04.03.2020 г. подтверждает, что ей принадлежит здание торгового павильона, расположенного по адресу: <...> (л.д.4, 40-41).

Часть 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 года № 36 (в редакции постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020 года № 46) на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации – распространения коронавирусной инфекции. Пунктом 6 указанного постановления Губернатора Белгородской области организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров предписано - обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления с посетителями, обеспечения контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработка рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Исследованные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что они подтверждают невыполнение ИП ФИО5 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что ИП ФИО5 в принадлежащем ей магазине не обеспечила контроль за использованием ФИО1, которая осуществляла обслуживание покупателя, одноразовой защитной маски.

Бездействие ИП ФИО5 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

То обстоятельство, что осуществлявшая отпуск товара покупателю ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО5, по мнению судьи, не влияет на квалификацию содеянного, поскольку она фактически была допущена к исполнению обязанностей продавца с ведома ФИО5

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ИП ФИО5 допустила нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

При назначении наказания ИП ФИО5 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, положительную характеристику ФИО5, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

ФИО5 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность привлекаемой, суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Как пояснила ФИО5, доход её семьи составляет около 40000 руб. в месяц, у нее в собственности имеется магазин в с. Масловка Ровеньского района Белгородской области, не её иждивении находится малолетняя дочь.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом, в соответствии с частью 2.3 указанной статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи.

Санкция части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применение административного наказания в виде административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая обстоятельства дела, наличие по делу смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить размер штрафа наказания ниже низшего предела, в размере 15 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа –Управление федерального казначейства по Белгородской области (Главное Управление МЧС России по Белгородской области), КПП 312301001, ИНН <***>, код ОКТМО 14701000, номер счета получателя: 40101810300000010002, БИК 041403001, КБК 17711601201010601140, наименование платежа – штраф за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, в течении 60 суток.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья О.Н. Головчанов