Решение № 2А-505/2025 2А-505/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-505/2025

Дело № 2а-505/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000352-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 8 октября 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Сулековой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таштагола, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, <данные изъяты>, признать недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе анализа информации, предоставленной ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» и ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 состоит <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, лечение с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Кемеровской области Чебанюк А.Е. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что на учете у нарколога состоял, ходил к наркологу 10 месяцев, отмечался, потом уехал в г. Сочи на полтора месяца. Когда вернулся, то устроился на вахту, <данные изъяты> не посещал, нужды в правах не было. Сейчас права нужны, без машины тяжело. Никаких правонарушений за ним не было. У <данные изъяты> был последний раз около года назад.

Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и <данные изъяты> состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ закреплено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие <данные изъяты>, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих <данные изъяты>.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (действующий на момент постановки на диспансерный учет ФИО2), согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Также, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ), согласно пункту 8 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения <данные изъяты>, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты> (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-<данные изъяты>-<данные изъяты> (врачи-<данные изъяты>-<данные изъяты>) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

Осмотр врачом-<данные изъяты>-наркологом (врачом-<данные изъяты>-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с <данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты>» <данные изъяты>), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с <данные изъяты> «<данные изъяты>» (<данные изъяты><данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12).

Из содержания приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что на имя ФИО2 выдавалось водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1 (AS), М, стаж с 2017 года, выдано ОГИБДД Отделом МВД РФ по г. Киселевску (л.д. 136).

Согласно справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 выявлены противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 95).

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на <данные изъяты> Уклоняется от наблюдения, лечения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Для проверки доводов административного ответчика об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, ДД.ММ.ГГГГ определением Таштагольского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 назначена комиссионная <данные изъяты> судебно-наркологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» (л.д. 66-67).

Согласно выводам заключения экспертов ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» № ФИО1, <данные изъяты>

Заключение экспертов исследовано судом, сомнений в правильности и обоснованности заключения № суд не усматривает. Выводы экспертов согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, соответствуют положениям статьи 82 КАС РФ, заключение выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими значительный стаж работы, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Административным ответчиком ФИО2 суду доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение заключение судебной экспертизы, не представлено.

На день вынесения решения судом, состояние ремиссии, необходимое для прекращении диспансерного наблюдения у ФИО2 не установлено, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не выносилось, доказательств обратного ФИО2 представлено не было, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о наличии стойкой ремиссии и оснований для прекращения диспансерного наблюдения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Имеющееся у ФИО2 <данные изъяты> препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Кроме того, административным ответчиком решение о постановке на диспансерный учет в судебном порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО2 не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца.

Пунктом 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрено, что российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Таштагола, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>

Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, <данные изъяты>, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара