Решение № 2А-1800/2023 2А-1800/2023~М-1867/2023 М-1867/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-1800/2023

Дело №2а-1800/23

УИН 50RS0027-01-2023-002613-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск 20 декабря 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, должностных лиц ОМВД России по Можайскому городскому округу ФИО2, ФИО3, ФИО4

помощника Можайского городского прокурора Трубициной А.В.,

при секретаре Коротковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области, ГУ МВД России по МО, исполняющих обязанности дознавателей ОМВД Россий по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2, ФИО3, ФИО6, а также врио. начальника ОУПП и ПДН ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО4, о признании бездействий должностных лиц незаконными,-

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия сотрудников ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области, указывая, что четырежды ДД.ММ.ГГГГ года обращался с заявлениями о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч№ РФ, однако его заявление рассмотрены небыли.

В настоящее судебное заседание ФИО5 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, отдельным заявлением просив суд о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель ОМВД России по Можайскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков - должностные лица ОМВД России по Можайскому городскому округу ФИО2, ФИО3, ФИО4, также не согласились с заявленными требованиями.

Представитель ГУ МВД России по Мо в суд не явился, должностное лицо ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО8 в суд не явились, о дате заседания извещены.

Пом. Можайского городского прокурора Трубицина А.В. представила в суд постановления заместителя Можайского городского прокурора об отмене всех четырех постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении уголовных дела по КУСП №№, КУСП №№, КУСП №№, КУСП №№, усмотрев наличие признаков административного правонарушения и указав на необходимость проведения дополнительной проверки. Пом. прокурора оставил разрешение иска на усмотрение суда, однако просила суд вынести частное определении в адрес начальника ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области в связи с нарушением порядка рассмотрения заявления о правонарушении.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из представленных письменных доказательств установлено, что от ФИО5 в ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области поступило четыре заявления, в том числе по подведомственности, данные заявления отражены в журнале заявлений, выписка из которого представлена в материалы дела.

Так по заявлению поступившему в ДД.ММ.ГГГГ года (КУСП №№) и.о. дознавателем ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО3 была проведена проверка, результатом которой стало постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении как уголовного дела, так и дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. № РФ, и.о. начальника ОУПП и ПНД ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО9 также данное постановление подписано.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года( КУСП №№) и.о. дознавателем ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2 была проведена проверка, результатом которой стало постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении как уголовного дела, так и дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. № РФ, и.о. начальника ОУПП и ПНД ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО9 также данное постановление подписано.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года( КУСП №№) и.о. дознавателем ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО6 была проведена проверка, результатом которой стало постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении как уголовного дела, так и дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. № РФ, и.о. начальника ОУПП и ПНД ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО9 также данное постановление подписано.

Между тем, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года (КУСП №№) и.о. дознавателем ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2 проведены проверочные мероприятия не в полном объеме, поскольку несмотря на то обстоятельство, что ФИО5 просил проверить имеется ли в действиях его бывшей супруги ФИО7 признаки административного правонарушения, предусмотренного № РФ, должностное лицо в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев заявление отказала в возбуждении уголовного дела, тем самым не дав оценку действиям ФИО7 на предмет совершения ею административного правонарушения, нарушив тем самым права административного истца – заявителя ФИО5, который не лишен родительских прав в отношении своего ребенка – ФИО10 и вправе осуществлять родительских контроль за соблюдением права ребенка со стороны матери ребенка.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что пропустила в постановлении вопрос об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, при этом ФИО4 пояснила, что действительно данный момент упустили, но не умышленно, а поскольку ФИО5 подает множество заявлений, по которым постоянно проводится проверки, факты совершения административных правонарушений матерью ребенка по заявлению отца не подтверждаются, у них конфликтные отношения, выезды по месту жительства ребенка осуществляются регулярно, ребенок проживает в надлежащих условиях.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" действия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Согласно ФЗ "О полиции" от 07.02.2011 N 3, полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (ст. 1 Закона "О полиции").

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям, в том числе: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (ст. 2 Закона "О полиции").

В соответствии с пунктом 2.1.2. "Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 N 736 (далее - Инструкция) осуществляется прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно пункту 2.2.2 Инструкции осуществляется прием, регистрация и разрешение сообщений об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

По смыслу положений статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возбуждения административного дела может служить сообщение, содержащее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом законодательством не предусмотрена безусловная обязанность административного органа возбуждать дело об административном правонарушении только по факту получения заявления, сообщения, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие конкретного события административного правонарушения.

Между тем, в ст. 24.5 КоАП РФ указаны обстоятельства, исключающие производство об административном правонарушении, которые подлежат установлению в том числе уполномоченным лицом ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области, которому поступило соответствующее заявление о правонарушении.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ), Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что поданное ФИО5 обращение от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано в установленном порядке, передано на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, рассмотрено однако не в полном объеме суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействие дознавателя ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках КУСП №, а также врио. начальника ОУПП и ПДН ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО4 по ненадлежащему контролю за деятельностью исполняющего обязанности дознавателя ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2, между тем, законных оснований к понуждению должностных лиц ОМВД Россий по Можайскому городскому округу Московской области по рассмотрению заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года ( КУСП №), от ДД.ММ.ГГГГ года (№), от ДД.ММ.ГГГГ года ( КУСП №), а также в понуждении должностных лиц ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области к составлению протоколов об административных правонарушения по каждому из вышеуказанных обращений и к передаче их в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО5 к ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области, ГУ МВД России по МО, исполняющих обязанности дознавателей ОМВД Россий по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2, ФИО3, ФИО6, а также врио. начальника ОУПП и ПДН ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО4, о признании бездействий должностных лиц незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности дознавателя ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках КУСП №, а также врио. начальника ОУПП и ПДН ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО4 по ненадлежащему контролю за деятельностью исполняющего обязанности дознавателя ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области ФИО2.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными бездействий должностных лиц ОМВД Россий по Можайскому городскому округу Московской области по рассмотрению заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года ( КУСП №), от ДД.ММ.ГГГГ года (№), от ДД.ММ.ГГГГ года ( КУСП №), а также в понуждении должностных лиц ОМВД России по Можайскому городскому округу Московской области к составлению протоколов об административных правонарушения по каждому из вышеуказанных обращений и к передаче их в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме вынесено 29 декабря 2023 года.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.