Постановление № 1-896/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 1-896/2025

Уголовное дело 1-896/2025

12502460017000132


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

17 октября 2025 года, г. Подольск Московской области.

Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шарафеева А.Ф., при помощнике судьи Андрущенко В.В., при участии государственного обвинителя – ст. помощника Подольского городского прокурора Синьковой М.И., подсудимой ФИО1, её защитника по соглашению – адвоката МОКА «Справедливость» ФИО2 (ордер № от 17.10.2025 г. рег номер №), потерпевших: С, С, представителя потерпевшего юридического лица Администрации г.о. Подольск З, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО1, <данные изъяты>, не судимой, не содержавшейся под стражей, в совершении трёх преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно предъявленному обвинению, ФИО1 инкриминировано преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Главы Городского округа Подольск ФИО3 № 429-л/с от 23.05.2022 ФИО1 с 23.05.2022 назначена на должность председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск.

В соответствии с Положением о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/16:

- Комитет является органом Администрации Городского округа Подольск с правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности;

- Комитет является главным распорядителем бюджетных средств;

- Комитет наделяется собственными полномочиями по решению вопросов координации и регулирования деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, а также отдельными государственными полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена;

- Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», решениями Совета депутатов Городского округа Подольск, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в полномочия Комитета входит заключение в установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск порядке договоров, муниципальных контрактов, соглашений, в том числе связанных с приобретением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Кроме того, в соответствии с Положением, задачами Комитета является:

- Проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений с целью обеспечения эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципальной собственности и земельных ресурсов на территории муниципального Городского округа Подольск, отнесенных действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления, и имущественных прав на них;

- Управление и распоряжение в установленном порядке имуществом (за исключением заключения договоров социального найма жилых помещений), находящимся в собственности Городского округа Подольск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в функции Комитета входит:

- Осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на принадлежащее Городскому округу Подольск недвижимое имущество, а также на перешедшее по праву наследования, приобретенное по договорам купли-продажи, мены, дарения (пожертвования) и т.д.;

- Является покупателем имущества, приобретаемого в муниципальную собственность Городского округа Подольск;

В соответствии с Приложением № 1 к распоряжению Главы городского округа Подольск от 13.01.2023 № 1-РГ «Должностная инструкция председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск», на ФИО1 возложены обязанности по организации работы Комитета, руководству деятельностью Комитета на принципах единоначалия, действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его во всех учреждениях и организациях, назначать на должность и освобождать от должности сотрудников комитета, осуществлять руководство работой по эффективному управлению и распоряжению объектами имущества, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», утверждать положения об отделах Комитета, должностные инструкции сотрудников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета, в пределах своей компетенции издавать приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями. При этом председатель Комитета в своей деятельности руководствуется требованиями законодательства РФ, локальными актами и организационно-распорядительными документами Администрации г.о. Подольск, своей должностной инструкцией, а также председатель Комитета должен знать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области в сфере государственного и муниципального управления, в том числе по вопросам муниципальной службы, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Комитета, порядок заключения и исполнения муниципальных контрактов, договоров.

Таким образом, ФИО1 в силу указанных выше нормативно-правовых актов обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, то есть являлась должностным лицом.

При этом, при осуществлении возложенных на ФИО1 должностных обязанностей она обязана была действовать и строго руководствоваться следующими законами и нормативно-правовыми актами:

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- ч. 1 ст. 109.1 Жилищным Кодексом РФ (далее ЖК РФ), согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- ч. 5 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой жилое помещение должно находиться в многоквартирном доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием с доступом к объектам транспортной, социальной инфраструктуры, в том числе образовательным организациям, медицинским организациям, социальным учреждениям;

- п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013), согласно которых: при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке; при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013;

- п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

- ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно приложения № 1 к Распоряжению Министерства социального развития Московской области от 29.12.2022 № 20РВ-368, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2023 году.

В соответствии с приложением № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р приложения к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 04.07.2022 № 75-р, утвержденного приказом об утверждении новой редакции Приложения № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р «О создании комиссий по осуществлению закупок, объявляемых в интересах муниципальных заказчиков (заказчиков) городского округа Подольск» (в ред. от 21.06.2022), ФИО1, в качестве председателя комиссии, включена в состав комиссии по осуществлению закупок на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для обеспечения нужд муниципального заказчика – Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0848300062223000570, 04.05.2023 комиссией по осуществлению закупок победителем аукциона признан участник закупки идентификационный № 114148926 при закупке объекта «Приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году» с идентификационным кодом закупки 233503615478050360100100280016810412.

Таким образом по результатам проведения аукциона определен победитель - К в лице ИП П, с предметом закупки – одно жилое помещение (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, которая в свою очередь расположена в здании, являющемся объектом незавершенного строительства, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

19.05.2023, находясь в рабочее время на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – Председателем Комитета, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, относясь халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, действуя в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.5, 1.9, 2.1., 3.1., 4.1., 4.5., 6.4.7., 6.8. Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, ч. 5 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», незаконно и необоснованно заключила муниципальный контракт № 570 (далее Контракт) с К в лице ИП П на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

Согласно п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать 1 (одно) жилое помещение (благоустроенную квартиру) на основании передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью Контракта в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году (далее - жилое помещение) в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Покупатель принять в муниципальную собственность и оплатить жилое помещение, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта - цена Контракта за жилое помещение площадью 35,5 м? составляет 5 328 983 (пять миллионов триста двадцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 55 копеек.

При этом, согласно п. 5.2 Контракта качество жилого помещения, передаваемого по Контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам и требованиям Контракта, изложенным в Техническом задании, а именно жилое помещение не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Кроме того, в соответствии с п. 3.4 Контракта - приемка жилого помещения осуществляется уполномоченным представителем Покупателя. Точное время и дата осмотра жилого помещения Продавец обязан согласовать с Покупателем. Представитель Продавца вправе присутствовать при проведении приемки. Покупатель вправе создать приемочную комиссию, состоящую не менее чем из пяти человек, для проверки соответствия жилого помещения требованиям Технического задания.

Кроме того, в соответствии с п. 3.7 Контракта - не позднее 20 (двадцати) рабочих дней Покупатель рассматривает и осуществляет приемку жилого помещения по-настоящему Контракту на предмет соответствия объёма качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, и Покупатель подписывает акт сдачи-приемки.

Кроме того, в соответствии с п. 3.10, п. 3.11 Контракта, экспертиза жилого помещения осуществляется проверкой соответствия жилого помещения требованиям Технического задания силами Покупателя (Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в лице Председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующей на основании Положения о Комитете). Экспертиза может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013; В случае обнаружения недостатков Покупатель в ходе проведения проверки уведомляет об этом Продавца (представителя Продавца), уведомление о несоответствии жилого помещения требованиям Технического задания направляет в порядке, предусмотренном п. 3.13 Контракта.

Согласно приложения № 5 к Контракту № 570 от 19.05.2023 – технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»,

- Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"»,

- Постановлением Правительства Московской области от 20.02.2018 № 105/7 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета»,

- Постановлением Правительства МО от 29.12.2022 № 1489/46 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Постановление Правительства Московской области от 17 августа 2015 года N 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».

При этом, жилое помещение, в соответствии с техническим заданием, должно соответствовать в том числе требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Также согласно п. 2 таблицы раздела «Сведения о качественных, функциональных и других характеристиках квартиры, позволяющие определить их соответствие установленным требованиям» технического задания установлен показатель «Тип дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира)» с соответствующим требуемым значением – «Многоквартирный жилой дом кирпичный или монолитный, или панельный, или блочный».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1-3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

Таким образом, ФИО1 на момент заключения контракта и соответственно принятия квартиры, достоверно было известно о необходимости соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям Контракта и Технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

После заключения муниципального контракта № 570, непосредственно в период его исполнения, то есть в период времени с 19.05.2023 по 25.08.2023, в рабочее время, более точное время не установлено, находясь на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, продолжая относиться халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, продолжая действовать в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, ч. 5 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 3.4, 3.7, 3.10, 3.11, 3.13, 5.2 Контракта, имея обязанность и реальную возможность проверить условия приложения № 5 к Контракту № 570 от 19.05.2023 технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году соответствию вышеуказанным нормативным документам, а также положениям Контракта, в нарушение вышеуказанных нормативных документов и Контракта, не проводя экспертизу, предусмотренную ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписала документ о приемке – счет-фактуру № 75 от 04.07.2023, согласно которому продавцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ИП П, а покупателем КИЗО Администрации г.о. Подольск в лице председателя ФИО1, идентификатор государственного контракта (ИКЗ) №, цена к оплате 5 328 983 рублей 55 копеек, основание передачи (сдачи)/получения (приемки) – контракт № 570 от 19.05.2023. При этом принятое ФИО1 жилое помещение, являющееся предметом муниципального контракта № 570 от 19.05.2023, находится в здании, являющемся объектом незавершенного строительства, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:210, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

После подписания документа о приемке – счет-фактуры № 75 от 04.07.2023, ФИО1, находясь в указанном месте и время, продолжая действовать в нарушение требований вышеуказанных нормативных документов и Контракта, халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, подготовила пакет документов, предусмотренный п. 3.2.1.3 «Порядок взаимодействия министерства социального развития Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов», утвержденного Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 28 декабря 2015 г. N 19РВ-74, который направила с целью последующей оплаты муниципального контракта № 570 за счет средств бюджета в Министерство социального развития Московской области.

На основании представленных ФИО1 документов, подтверждающих правомерность приобретения в муниципальную собственность предмета муниципального контракта № 570 от 19.05.2023, Министерством социального развития Московской области КИЗО Администрации г.о. Подольск выделены денежные средства (субвенция) на оплату жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Далее на основании платежного поручения № 382 от 19.07.2023, подписанного 18.07.2023 электронной подписью председателя КИЗО ФИО1 и начальника отдела бухгалтерского учета МКУ «Окружное имущество» ФИО4, с расчётного счета КФНП Администрации г.о. Подольск (Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск л/с <***>) №, открытого в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, расположенного по адресу: <адрес>, перечислены денежные средства в счет оплаты муниципального контракта № 570 от 19.05.2023 на расчетный счет К №, открытый в ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес>, в размере 5 328 983 рублей 55 копеек (пять миллионов триста двадцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят три рубля пятьдесят пять копеек).

В результате оплаты жилой квартиры за счет средств бюджета Московской области, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, которая являлась предметом муниципального контракта № 570 от 19.05.2023, ФИО1 приобретена жилая квартира, расположенная в здании, являющемся объектом незавершенного строительства, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:210, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, жилое помещение (благоустроенная квартира) не соответствует требованиям Контракта и Техническому заданию, в том числе требуемому значению к типу дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира), согласно которого приобретаемое жилое помещение (благоустроенная квартира) должно находиться в многоквартирном жилом доме кирпичном или монолитном, или панельном, или блочном.

11.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о государственной регистрации права на <адрес> за Муниципальным образованием «Городской округ Подольск Московской области» на основании муниципального контракта Приобретения 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году № 570 от 19.05.2023.

25.08.2023 Постановлением Администрации Городского округа Подольск № 1904-П в состав имущества муниципальной казны муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» включено жилое помещение по адресу: <адрес>, для последующей передачи С

Таким образом, в период времени с 19.05.2023 по 25.08.2023 в результате ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, выразившихся в заключении муниципального контракта на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а именно, <адрес>, расположенной здании по адресу: <адрес>, которое не является многоквартирным жилым домом, а является объектом незавершенного строительства, аварийным зданием, поскольку его эксплуатация без причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц невозможна, в том числе разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию которого в установленном законом порядке не выдавались, не внесено в реестры объектов жилищного фонда, то есть не соответствует условиям Контракта и Технического задания, наступили общественно – опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на охрану их жизни и здоровья, а именно С, заключающегося в нарушении права, предусмотренного ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также охраняемых законом интересов общества и государства в лице Администрации г.о. <адрес> на обеспечение результативности и целевого характера использования выделенных бюджетных денежных средств и защиту прав собственности.

Кроме этого вышеуказанными неправомерными действиями ФИО1 нарушены правовые основы эффективного распоряжения государственным бюджетом, что повлекло существенные последствия в виде причинения Администрации г.о. Подольск материального ущерба в размере 5 328 983 рублей 55 копеек, то есть в крупном размере, поскольку данные денежные средства продавцу по Контракту – К были перечислены необоснованно в связи с несоответствием приобретенной <адрес> требованиям Контракта и Технического задания на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

Ей же, инкриминирована халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, т.е. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Главы Городского округа Подольск ФИО3 № 429-л/с от 23.05.2022 ФИО1 с 23.05.2022 назначена на должность председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск.

В соответствии с Положением (далее – Положение) о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее – Комитет), утвержденным решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/16:

- Комитет является органом Администрации Городского округа Подольск с правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности;

- Комитет является главным распорядителем бюджетных средств;

- Комитет наделяется собственными полномочиями по решению вопросов координации и регулирования деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, а также отдельными государственными полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена;

- Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», решениями Совета депутатов Городского округа Подольск, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в полномочия Комитета входит заключение в установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск порядке договоров, муниципальных контрактов, соглашений, в том числе связанных с приобретением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Кроме того, в соответствии с Положением, задачами Комитета является:

- Проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений с целью обеспечения эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципальной собственности и земельных ресурсов на территории муниципального Городского округа Подольск, отнесенных действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления, и имущественных прав на них;

- Управление и распоряжение в установленном порядке имуществом (за исключением заключения договоров социального найма жилых помещений), находящимся в собственности Городского округа Подольск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в функции Комитета входит:

- Осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на принадлежащее Городскому округу Подольск недвижимое имущество, а также на перешедшее по праву наследования, приобретенное по договорам купли-продажи, мены, дарения (пожертвования) и т.д.;

- Является покупателем имущества, приобретаемого в муниципальную собственность Городского округа Подольск;

В соответствии с Приложением № 1 к распоряжению Главы городского округа Подольск от 13.01.2023 № 1-РГ «Должностная инструкция председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск», на ФИО1 возложены обязанности по организации работы Комитета, руководству деятельностью Комитета на принципах единоначалия, действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его во всех учреждениях и организациях, назначать на должность и освобождать от должности сотрудников комитета, осуществлять руководство работой по эффективному управлению и распоряжению объектами имущества, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», утверждать положения об отделах Комитета, должностные инструкции сотрудников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета, в пределах своей компетенции издавать приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями. При этом председатель Комитета в своей деятельности руководствуется требованиями законодательства РФ, локальными актами и организационно-распорядительными документами Администрации г.о. Подольск, своей должностной инструкцией, а также председатель Комитета должен знать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области в сфере государственного и муниципального управления, в том числе по вопросам муниципальной службы, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Комитета, порядок заключения и исполнения муниципальных контрактов, договоров.

Таким образом, ФИО1 в силу указанных выше нормативно-правовых актов обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, то есть являлась должностным лицом.

При этом, при осуществлении возложенных на ФИО1 должностных обязанностей она обязана была действовать и строго руководствоваться следующими законами и нормативно-правовыми актами:

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- ч. 1 ст. 109.1 Жилищным Кодексом РФ (далее ЖК РФ), согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой жилое помещение должно находиться в многоквартирном доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием с доступом к объектам транспортной, социальной инфраструктуры, в том числе образовательным организациям, медицинским организациям, социальным учреждениям. Жилое помещение может располагаться на любом этаже многоквартирного дома, кроме подвала, цокольного или мансардного этажа.

- п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013), согласно которых: при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке; при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013;

- п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

- ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно приложения № 1 к Распоряжению Министерства социального развития Московской области от 29.12.2022 № 20РВ-368, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2023 году.

В соответствии с приложением № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р приложения к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 04.07.2022 № 75-р, утвержденного приказом об утверждении новой редакции Приложения № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р «О создании комиссий по осуществлению закупок, объявляемых в интересах муниципальных заказчиков (заказчиков) городского округа Подольск» (в ред. от 21.06.2022), ФИО1, в качестве председателя комиссии, включена в состав комиссии по осуществлению закупок на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для обеспечения нужд муниципального заказчика – Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0848300062223000785, 06.06.2023 комиссией по осуществлению закупок победителем аукциона признан участник закупки идентификационный № 114346781 при закупке объекта «Приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году» с идентификационным кодом закупки 233503615478050360100100400016810412.

Таким образом по результатам проведения аукциона определен победитель - М в лице ИП Н, с предметом закупки – одно жилое помещение (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящаяся на этаже – мансарда № (1 уровень), которая в свою очередь расположена в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

22.06.2023, находясь в рабочее время на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – Председателем Комитета, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, относясь халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, действуя в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.5, 1.9, 2.1., 3.1., 4.1., 4.5., 6.4.7., 6.8. Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», незаконно и необоснованно заключила муниципальный контракт № (далее Контракт) с М в лице ИП Н на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

Согласно п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать 1 (одно) жилое помещение (благоустроенную квартиру) на основании передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью Контракта в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году (далее - жилое помещение) в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Покупатель принять в муниципальную собственность и оплатить жилое помещение, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта - цена Контракта за жилое помещение площадью 36,2 м? составляет 5 438 296 (пять миллионов четыреста тридцать восемь тысяч двести девяносто шесть) рублей 71 копейка.

При этом, согласно п. 5.2 Контракта качество жилого помещения, передаваемого по Контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам и требованиям Контракта, изложенным в Техническом задании, а именно жилое помещение не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Кроме того, в соответствии с п. 3.4 Контракта - приемка жилого помещения осуществляется уполномоченным представителем Покупателя. Точное время и дата осмотра жилого помещения Продавец обязан согласовать с Покупателем. Представитель Продавца вправе присутствовать при проведении приемки. Покупатель вправе создать приемочную комиссию, состоящую не менее чем из пяти человек, для проверки соответствия жилого помещения требованиям Технического задания.

Кроме того, в соответствии с п. 3.7 Контракта - не позднее 20 (двадцати) рабочих дней Покупатель рассматривает и осуществляет приемку жилого помещения по-настоящему Контракту на предмет соответствия объёма качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, и Покупатель подписывает акт сдачи-приемки.

Кроме того, в соответствии с п. 3.10, п. 3.11 Контракта, экспертиза жилого помещения осуществляется проверкой соответствия жилого помещения требованиям Технического задания силами Покупателя (Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в лице Председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующей на основании Положения о Комитете). Экспертиза может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; В случае обнаружения недостатков Покупатель в ходе проведения проверки уведомляет об этом Продавца (представителя Продавца), уведомление о несоответствии жилого помещения требованиям Технического задания направляет в порядке, предусмотренном п. 3.13 Контракта.

Согласно приложения № 5 к Контракту № 785 от 22.06.2023 – технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»,

- Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"»,

- Постановлением Правительства Московской области от 20.02.2018 № 105/7 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета»,

- Постановлением Правительства МО от 29.12.2022 № 1489/46 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Постановление Правительства Московской области от 17 августа 2015 года N 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».

При этом, жилое помещение, в соответствии с техническим заданием, должно соответствовать в том числе требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Также согласно п. 2 таблицы раздела «Сведения о качественных, функциональных и других характеристиках квартиры, позволяющие определить их соответствие установленным требованиям» технического задания установлен показатель «Тип дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира)» с соответствующим требуемым значением – «Многоквартирный жилой дом кирпичный или монолитный, или панельный, или блочный».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1-3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

Таким образом, ФИО1 на момент заключения контракта и соответственно принятия квартиры, достоверно было известно о необходимости соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям Контракта и Технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

После заключения муниципального контракта № 785, непосредственно в период его исполнения, то есть в период времени с 22.06.2023 по 25.08.2023, в рабочее время, более точное время не установлено, находясь на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...>, ФИО1 являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, продолжая относиться халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, продолжая действовать в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 3.4, 3.7, 3.10, 3.11, 3.13, 5.2 Контракта, имея обязанность и реальную возможность проверить условия приложения № 5 к Контракту № 785 от 22.06.2023 технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году соответствию вышеуказанным нормативным документам, а также положениям Контракта, в нарушение вышеуказанных нормативных документов и Контракта, не проводя экспертизу, предусмотренную ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписала документ о приемке – счет-фактуру № б/н от 20.07.2023, согласно которому продавцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ИП Н, а покупателем КИЗО Администрации г.о. Подольск в лице председателя ФИО1, идентификатор государственного контракта (ИКЗ) №, цена к оплате 5 438 296 рублей 71 копейка, основание передачи (сдачи)/получения (приемки) – контракт № 785 от 22.06.2023. При этом принятое ФИО1 жилое помещение, являющееся предметом муниципального контракта № 785 от 22.06.2023, расположено на этаже – мансарда № (1 уровень), находящееся в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:209, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

После подписания документа о приемке – счет-фактуры № б/н от 20.07.2023, ФИО1, находясь в указанном месте и время, продолжая действовать в нарушение требований вышеуказанных нормативных документов и Контракта, халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, подготовила пакет документов, предусмотренный п. 3.2.1.3 «Порядок взаимодействия министерства социального развития Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов», утвержденного Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 28 декабря 2015 г. N 19РВ-74, который направила с целью последующей оплаты муниципального контракта № 785 за счет средств бюджета в Министерство социального развития Московской области.

На основании представленных ФИО1 документов, подтверждающих правомерность приобретения в муниципальную собственность предмета муниципального контракта № 785 от 22.06.2023, Министерством социального развития Московской области КИЗО Администрации г.о. Подольск выделены денежные средства (субвенция) на оплату жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящуюся на этаже – мансарда № (1 уровень).

Далее на основании платежного поручения № 398 от 27.07.2023, подписанного 27.07.2023 электронной подписью председателя КИЗО ФИО1 и начальника отдела бухгалтерского учета МКУ «Окружное имущество» Г, с расчётного счета КФНП Администрации г.о. Подольск (Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск л/с <***>) №, открытого в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, расположенного по адресу: <адрес>, перечислены денежные средства в счет оплаты муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет М№, открытый в ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес>, в размере 5 438 296 рублей 71 копейка (пять миллионов четыреста тридцать восемь тысяч двести девяносто шесть рублей семьдесят одна копейка).

В результате оплаты жилой квартиры за счет средств бюджета Московской области, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 50:27:0020614:1424, которая являлась предметом муниципального контракта № 785 от 22.06.2023, ФИО1 приобретена жилая квартира, расположенная на этаже – мансарда № (1 уровень) в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:209, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, жилое помещение (благоустроенная квартира) не соответствует требованиям Контракта и Техническому заданию, в том числе требуемому значению к типу этажа и к типу дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира), согласно которого приобретаемое жилое помещение (благоустроенная квартира) должно находиться в многоквартирном жилом доме кирпичном или монолитном, или панельном, или блочном и располагаться на любом этаже многоквартирного дома, кроме подвала, цокольного или мансардного этажа.

18.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о государственной регистрации права на <адрес> за Муниципальным образованием «Городской округ Подольск Московской области» на основании муниципального контракта Приобретения 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году № 785 от 22.06.2023.

25.08.2023 Постановлением Администрации Городского округа Подольск № 1904-П в состав имущества муниципальной казны муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» включено жилое помещение по адресу: <адрес>, для последующей передачи С

Таким образом, в период времени с 22.06.2023 по 25.08.2023 в результате ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, выразившихся в заключении муниципального контракта на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а именно, <адрес>, расположенной на этаже – мансарда № (уровень 1) в здании по адресу: <адрес>, которое не является многоквартирным жилым домом, а является нежилым зданием, аварийным зданием, поскольку его эксплуатация без причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц невозможна, в том числе разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию которого в установленном законом порядке не выдавались, не внесено в реестры объектов жилищного фонда, то есть не соответствует условиям Контракта и Технического задания, наступили общественно – опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на охрану их жизни и здоровья, а именно С, заключающегося в нарушении права, предусмотренного ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также охраняемых законом интересов общества и государства в лице Администрации г.о. <адрес> на обеспечение результативности и целевого характера использования выделенных бюджетных денежных средств и защиту прав собственности.

Кроме этого вышеуказанными неправомерными действиями ФИО1 нарушены правовые основы эффективного распоряжения государственным бюджетом, что повлекло существенные последствия в виде причинения Администрации г.о. Подольск материального ущерба в размере 5 438 296 рублей 71 копейка, то есть в крупном размере, поскольку данные денежные средства продавцу по Контракту – М были перечислены необоснованно в связи с несоответствием приобретенной квартиры № <адрес> требованиям Контракта и Технического задания на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

Ей же, инкриминирована халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, т.е. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Главы Городского округа Подольск ФИО3 №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 23.05.2022 назначена на должность председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск.

В соответствии с Положением (далее – Положение) о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее – Комитет), утвержденным решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/16:

- Комитет является органом Администрации Городского округа Подольск с правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности;

- Комитет является главным распорядителем бюджетных средств;

- Комитет наделяется собственными полномочиями по решению вопросов координации и регулирования деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, а также отдельными государственными полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена;

- Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», решениями Совета депутатов Городского округа Подольск, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в полномочия Комитета входит заключение в установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск порядке договоров, муниципальных контрактов, соглашений, в том числе связанных с приобретением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Кроме того, в соответствии с Положением, задачами Комитета является:

- Проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений с целью обеспечения эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципальной собственности и земельных ресурсов на территории муниципального Городского округа Подольск, отнесенных действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления, и имущественных прав на них;

- Управление и распоряжение в установленном порядке имуществом (за исключением заключения договоров социального найма жилых помещений), находящимся в собственности Городского округа Подольск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

Кроме того, в соответствии с Положением, в функции Комитета входит:

- Осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Подольск, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на принадлежащее Городскому округу Подольск недвижимое имущество, а также на перешедшее по праву наследования, приобретенное по договорам купли-продажи, мены, дарения (пожертвования) и т.д.;

- Является покупателем имущества, приобретаемого в муниципальную собственность Городского округа Подольск;

В соответствии с Приложением № 1 к распоряжению Главы городского округа Подольск от 13.01.2023 № 1-РГ «Должностная инструкция председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск», на ФИО1 возложены обязанности по организации работы Комитета, руководству деятельностью Комитета на принципах единоначалия, действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его во всех учреждениях и организациях, назначать на должность и освобождать от должности сотрудников комитета, осуществлять руководство работой по эффективному управлению и распоряжению объектами имущества, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», утверждать положения об отделах Комитета, должностные инструкции сотрудников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета, в пределах своей компетенции издавать приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями. При этом председатель Комитета в своей деятельности руководствуется требованиями законодательства РФ, локальными актами и организационно-распорядительными документами Администрации г.о. Подольск, своей должностной инструкцией, а также председатель Комитета должен знать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области в сфере государственного и муниципального управления, в том числе по вопросам муниципальной службы, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Комитета, порядок заключения и исполнения муниципальных контрактов, договоров.

Таким образом, ФИО1 в силу указанных выше нормативно-правовых актов обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, то есть являлась должностным лицом.

При этом, при осуществлении возложенных на ФИО1 должностных обязанностей она обязана была действовать и строго руководствоваться следующими законами и нормативно-правовыми актами:

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- ч. 1 ст. 109.1 Жилищным Кодексом РФ (далее ЖК РФ), согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой жилое помещение должно находиться в многоквартирном доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием с доступом к объектам транспортной, социальной инфраструктуры, в том числе образовательным организациям, медицинским организациям, социальным учреждениям. Жилое помещение может располагаться на любом этаже многоквартирного дома, кроме подвала, цокольного или мансардного этажа.

- п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013), согласно которых: при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке; при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013;

- п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

- ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, согласно которой для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно приложения № 1 к Распоряжению Министерства социального развития Московской области от 29.12.2022 № 20РВ-368, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2023 году.

В соответствии с приложением № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р приложения к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 04.07.2022 № 75-р, утвержденного приказом об утверждении новой редакции Приложения № 5 к приказу директора муниципального казенного учреждения «Центр торгов» от 27.12.2021 № 176-р «О создании комиссий по осуществлению закупок, объявляемых в интересах муниципальных заказчиков (заказчиков) городского округа Подольск» (в ред. от 21.06.2022), ФИО1, в качестве председателя комиссии, включена в состав комиссии по осуществлению закупок на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, для обеспечения нужд муниципального заказчика – Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0848300062223000784, 13.06.2023 комиссией по осуществлению закупок победителем аукциона признан участник закупки идентификационный № при закупке объекта «Приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году» с идентификационным кодом закупки 233503615478050360№.

Таким образом по результатам проведения аукциона определен победитель - Г в лице ИП Н, с предметом закупки – одно жилое помещение (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящаяся на этаже - № мансардный (1 уровень), которая в свою очередь расположена в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:209, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

26.06.2023, находясь в рабочее время на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – Председателем Комитета, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, относясь халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, действуя в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.5, 1.9, 2.1., 3.1., 4.1., 4.5., 6.4.7., 6.8. Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», незаконно и необоснованно заключила муниципальный контракт № 784 (далее Контракт) с Г в лице ИП Н на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

Согласно п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать 1 (одно) жилое помещение (благоустроенную квартиру) на основании передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью Контракта в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году (далее - жилое помещение) в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Покупатель принять в муниципальную собственность и оплатить жилое помещение, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта - цена Контракта за жилое помещение площадью 31,9 м? составляет 5 204 185 (пять миллионов двести четыре тысячи сто восемьдесят пять) рублей 45 копеек.

При этом, согласно п. 5.2 Контракта качество жилого помещения, передаваемого по Контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам и требованиям Контракта, изложенным в Техническом задании, а именно жилое помещение не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Кроме того, в соответствии с п. 3.4 Контракта - приемка жилого помещения осуществляется уполномоченным представителем Покупателя. Точное время и дата осмотра жилого помещения Продавец обязан согласовать с Покупателем. Представитель Продавца вправе присутствовать при проведении приемки. Покупатель вправе создать приемочную комиссию, состоящую не менее чем из пяти человек, для проверки соответствия жилого помещения требованиям Технического задания.

Кроме того, в соответствии с п. 3.7 Контракта - не позднее 20 (двадцати) рабочих дней Покупатель рассматривает и осуществляет приемку жилого помещения по-настоящему Контракту на предмет соответствия объёма качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, и Покупатель подписывает акт сдачи-приемки.

Кроме того, в соответствии с п. 3.10, п. 3.11 Контракта, экспертиза жилого помещения осуществляется проверкой соответствия жилого помещения требованиям Технического задания силами Покупателя (Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в лице Председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующей на основании Положения о Комитете). Экспертиза может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013; В случае обнаружения недостатков Покупатель в ходе проведения проверки уведомляет об этом Продавца (представителя Продавца), уведомление о несоответствии жилого помещения требованиям Технического задания направляет в порядке, предусмотренном п. 3.13 Контракта.

Согласно приложения № 5 к Контракту № 784 от 26.06.2023 – технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»,

- Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"»,

- Постановлением Правительства Московской области от 20.02.2018 № 105/7 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета»,

- Постановлением Правительства МО от 29.12.2022 № 1489/46 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- Постановление Правительства Московской области от 17 августа 2015 года N 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».

При этом, жилое помещение, в соответствии с техническим заданием, должно соответствовать в том числе требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также не должно находиться в доме, признанным нежилым, аварийным или ветхим.

Также согласно п. 2 таблицы раздела «Сведения о качественных, функциональных и других характеристиках квартиры, позволяющие определить их соответствие установленным требованиям» технического задания установлен показатель «Тип дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира)» с соответствующим требуемым значением – «Многоквартирный жилой дом кирпичный или монолитный, или панельный, или блочный».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1-3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

Таким образом, ФИО1 на момент заключения контракта и соответственно принятия квартиры, достоверно было известно о необходимости соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям Контракта и Технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

После заключения муниципального контракта № 784, непосредственно в период его исполнения, то есть в период времени с 26.06.2023 по 25.08.2023, в рабочее время, более точное время не установлено, находясь на рабочем месте в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, продолжая относиться халатно к своим должностным обязанностям и обязанностям по должности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и обязанностям по должности, ненадлежаще исполнила свои должностные обязанности, продолжая действовать в нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 48, п. 3 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, ч. 5, 8 главы II примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Московской области № 1489/46 от 29.12.2022 «Об утверждении примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 3.4, 3.7, 3.10, 3.11, 3.13, 5.2 Контракта, имея обязанность и реальную возможность проверить условия приложения № 5 к Контракту № 784 от 26.06.2023 технического задания на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году соответствию вышеуказанным нормативным документам, а также положениям Контракта, в нарушение вышеуказанных нормативных документов и Контракта, не проводя экспертизу, предусмотренную ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписала документ о приемке – счет-фактуру № б/н от 20.07.2023, согласно которому продавцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ИП Н, а покупателем КИЗО Администрации г.о. Подольск в лице председателя ФИО1, идентификатор государственного контракта (ИКЗ) №, цена к оплате 5 204 185 рублей 46 копеек, основание передачи (сдачи)/получения (приемки) – контракт № 784 от 26.06.2023. При этом принятое ФИО1 жилое помещение, являющееся предметом муниципального контракта № 784 от 26.06.2023, находящееся на этаже - № мансардный (1 уровень) в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

После подписания документа о приемке – счет-фактуры № б/н от 20.07.2023, ФИО1, находясь в указанном месте и время, продолжая действовать в нарушение требований вышеуказанных нормативных документов и Контракта, халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, подготовила пакет документов, предусмотренный п. 3.2.1.3 «Порядок взаимодействия министерства социального развития Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов», утвержденного Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 28 декабря 2015 г. N 19РВ-74, который направила с целью последующей оплаты муниципального контракта № 784 за счет средств бюджета в Министерство социального развития Московской области.

На основании представленных ФИО1 документов, подтверждающих правомерность приобретения в муниципальную собственность предмета муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством социального развития <адрес> КИЗО Администрации г.о. Подольск выделены денежные средства (субвенция) на оплату жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <...><адрес>, с кадастровым номером 50:27:0020614:1222, находящейся на этаже - № мансардный (1 уровень).

Далее на основании платежного поручения № 399 от 04.08.2023, подписанного 04.08.2023 электронной подписью председателя КИЗО ФИО1 и начальника отдела бухгалтерского учета МКУ «Окружное имущество» Г, с расчётного счета КФНП Администрации г.о. Подольск (Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск л/с <***>) №, открытого в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, расположенного по адресу: <адрес> перечислены денежные средства в счет оплаты муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Г№, открытый в ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес>, в размере 5 204 185 рублей 46 копеек (пять миллионов двести четыре тысячи сто восемьдесят пять рублей сорок шесть копеек).

В результате оплаты жилой квартиры за счет средств бюджета Московской области, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 50:27:0020614:1222, которая являлась предметом муниципального контракта № 784 от 26.06.2023, ФИО1 приобретена жилая квартира, расположенная на этаже - № мансардный (1 уровень) в здании, являющемся нежилым зданием, которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020614:209, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», на которых в соответствии с ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается строительство и эксплуатация жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, жилое помещение (благоустроенная квартира) не соответствует требованиям Контракта и Техническому заданию, в том числе требуемому значению к типу дома, в котором должно быть расположено жилое помещение (благоустроенная квартира), согласно которого приобретаемое жилое помещение (благоустроенная квартира) должно находиться в многоквартирном жилом доме кирпичном или монолитном, или панельном, или блочном и может располагаться на любом этаже многоквартирного дома, кроме подвала, цокольного или мансардного этажа.

18.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о государственной регистрации права на <...> г.о. Подольск Московской области за Муниципальным образованием «Городской округ Подольск Московской области» на основании муниципального контракта Приобретения 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году № 784 от 26.06.2023.

25.08.2023 Постановлением Администрации Городского округа Подольск № 1904-П в состав имущества муниципальной казны муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» включено жилое помещение по адресу: <адрес>, для последующей передачи С

Таким образом, в период времени с 26.06.2023 по 25.08.2023 в результате ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, выразившихся в заключении муниципального контракта на приобретение 1 (одного) жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а именно, <адрес>, расположенной на этаже - № мансардный (1 уровень) в здании по адресу: <адрес>, которое не является многоквартирным жилым домом, а является нежилым зданием, аварийным зданием, поскольку его эксплуатация без причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц невозможна, в том числе разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию которого в установленном законом порядке не выдавались, не внесено в реестры объектов жилищного фонда, то есть не соответствует условиям Контракта и Технического задания, наступили общественно – опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на охрану их жизни и здоровья, а именно С, заключающегося в нарушении права, предусмотренного ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также охраняемых законом интересов общества и государства в лице Администрации г.о. <адрес> на обеспечение результативности и целевого характера использования выделенных бюджетных денежных средств и защиту прав собственности.

Кроме этого вышеуказанными неправомерными действиями ФИО1 нарушены правовые основы эффективного распоряжения государственным бюджетом, что повлекло существенные последствия в виде причинения Администрации г.о. Подольск материального ущерба в размере 5 204 185 рублей 46 копеек, то есть в крупном размере, поскольку данные денежные средства продавцу по Контракту – Г были перечислены необоснованно в связи с несоответствием приобретенной <адрес> требованиям Контракта и Технического задания на приобретение одного жилого помещения (благоустроенной квартиры) в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2023 году.

В ходе судебного заседания подсудимая ФИО1, которой были разъяснены основание, порядок и последствия прекращения дела в связи с истечением давности привлечения к ответственности, в частности, что она вправе ходатайствовать о прекращении уголовного дела вне зависимости от своего отношения к предъявленному обвинению, а также требовать рассмотрения уголовного дела по существу с вынесением оправдательного приговора или иного окончательного решения, то, что прекращение уголовного дела по указанным основаниям не является реабилитирующим, со всеми вытекающими из этого последствиями, в том числе и правом потерпевшего предъявить гражданский иск, заявила ходатайство о прекращении в отношении неё уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Данное ходатайство поддержала и защитник подсудимой.

Явившиеся потерпевшие не имели существенных возражений по данному ходатайству.

Государственный обвинитель полагала, что в связи с истечением срока давности уголовного преследования и наличия ходатайства подсудимой, уголовное дело подлежит прекращению. По мнению государственного обвинителя оснований для изменения обвинения на более тяжкое - не имеется.

В судебном заседании установлено, что инкриминируемые подсудимой ФИО1 деяния, квалифицируемые по ч. 1 ст. 293 УК РФ имели место в период с 19 мая по 25 августа 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ относится к небольшой тяжести, поскольку не предусматривает наказания в виде лишения свободы.

Статьёй 78 УК РФ, её пунктом «а» части первой, определено, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Уголовно-процессуальным кодексом, его статьями 24 и 27 предусмотрено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если истекли сроки давности уголовного преследования. Вместе с этим, если обвиняемый не согласен с прекращением уголовного дела, производство по нему продолжается.

В настоящем случае, подсудимая ходатайствовала о прекращении уголовного дела. Основания, порядок и последствия указанного ходатайства ей были разъяснены. Полагать, что оно заявлено недобровольно, у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для дальнейшего рассмотрения уголовного дела и поэтому прекращает уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения её к уголовной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 1 ст. 254 УПК РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Уголовное дело и уголовное преследование по обвинению ФИО1 в совершении трёх преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении постановления в законную силу, отменить.

Вещественные доказательства: документы, вшитые в дело: технический паспорт, решения суда, копии кадровых документов, положение о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск подлежат хранению при нём.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Московского областного суда в течение 15-ти суток через Подольский городской суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ