Решение № 2А-497/2018 2А-497/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-497/2018

Дело № 2а-497/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием помощника прокурора Маклаковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское № категорий «В, В1», выданное ФИО1 17.01.2015 г., и обязать ФИО1 сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецкув течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий № категорий «В, В1», выданное ему 17.01.2015 г., со сроком действия до 17.01.2025 г. при наличии у него медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», с 12.01.2017 г., в связи с чем является негодным к управлению транспортными средствами до достижения ремиссии 3 года. При таких обстоятельствах, управление ФИО1 транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, создают повышенную опасность причинения вреда окружающим, и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движение, и нарушает права последних.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.помощник прокурора Маклакова М.Н., доводы административного иска поддержала, уточнила заявленные требования, и просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, не поддержав требования о признании данного водительского удостоверения недействительным, а также, об обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецкув течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, как излишне заявленные.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу извещен. Ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований, подтвердил, что действительно наблюдается в наркологическом диспансере, в котором необходимо раз в месяц отмечаться у врача. Кроме того, пояснил, что водительские права находятся в ГИБДД, поскольку он был привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица (ОГИБДД У МВД России по г. Новокузнецку) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица (ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено. Суду представлено письменное ходатайство законного представителя данного учреждения о рассмотрении дела в отсутствие представителя диспансера.

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные в судебном заседании административные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 17 ч. 3 Конституции РФ Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФсудами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурору предоставляется право обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 данного закона безопасность дорожного движения определена, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движении (статья 5 закона).

При этом, согласно ст. 23 ч. ч. 1 и 2 закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ст. 28 законазакреплены основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 1 ст. 26 закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствамизакона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств.

Согласно п. 7 данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10:F10- F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатирической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно ст. 6 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 26 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании статьи 27 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 198в года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверениена право управления транспортными средствами категорий категорий «В, В1», выданное 17.01.2015 г. на срок до 17.01.2025 г.

Согласно медицинского заключения ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от 05.03.2018 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с 12.01.2017 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Взят под наблюдение после самостоятельного обращения с целью противорецидивного лечения, был направлен в стационарное наркологическое отделение. Находился на лечении с 19.12.2016 г. по 03.01.2017 г. В последующем нарколога посещал регулярно, получал курсы противорецидивного лечения, продолжал употреблять <данные изъяты> Последнее посещение нарколога 26.02.2018 г. Сведений о ремиссии нет.На основании ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения». Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до достижения ремиссии 3 года является не годным к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ответчика ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 31.08.2015 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу.

Как следует из сведений Автономной коммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты> от 02.04.2018 г., ФИО1 находится на лечении в указанном учреждении с 25.01.2018 г. по настоящее время. Зарекомендовал себя как человек аккуратный, приветливый, спокойный, уравновешенный.

Согласно сведений ГИБДД УВМВД по г. Новокузнецку водительское удостоверение 42 21 924013, выданное 17.01.2015 г. на имя ФИО1 было сдано владельцем в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку 28.09.2015 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имея диагноз «<данные изъяты>», не может управлять транспортными средствами, и проходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством, как источником повышенной опасности, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения причинением вреда в будущем.

Факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере в связи имеющимся диагнозом «<данные изъяты>» до настоящего времени в суде не оспорен, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с данного наблюдения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) административные требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, № года рождения, на управление транспортными средствами..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2018 г.

Судья Л.В.Рябцева