Решение № 2А-942/2024 2А-942/2024~М-861/2024 М-861/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-942/2024

№ 2а-942/2024

УИД 09RS0005-01-2024-001204-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в

составе председательствующей судьи Семеновой Х.А-А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джаша- куевым М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации по сохранению и возрождению национальных традиций народов Кавказа «Матери Аланов» о ликвидации некоммерческой организации на основании части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

У С Т А Н О В И Л :

Административный ответчик - Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратился в Малокарачаевский районный суд КЧР с обозначенным административным иском к административному ответчику Автономной некоммерческой организации по сохранению и возрождению национальных традиций народов Кавказа «Матери Аланов» и просит ликвидировать АНО «Матери Аланов»; исключить АНО «Матери Аланов» из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то,что по результатам мониторинга деятельности АНО «Матери Аланов», установлены следующие основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее ЕГРЮЛ.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принято Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР от 11 декабря 2019 года № 313. Запись об АНО «Матери Аланов» внесена в ведомственный реестр 15 января 2020 года, учетный номер – №, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 30 декабря 2019 года за основным государственным регистрационным номером №.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД № – Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) АНО «Матери Аланов» – <адрес>.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу: <адрес> (Уникальный номер реестровой записи: №) установлено соответствие данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1, ИНН №, должность в Организации: Директор.

Сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, наличии статуса иностранного агента в отношении указанного руководителя отсутствуют.

АНО «Матери Аланов» действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от 11 ноября 2019 года.

АНО «Матери Аланов» является унитарной не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в сфере образования на основе добровольного имущественного взноса учредителя для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом (п. 1 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования.

Указанное положение Устава соответствует требованиям ч. 1 ст. 10 Закона «О некоммерческих организациях».

АНО «Матери Аланов» вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются настоящим Уставом (п.1 Устава).

Согласно позиции Верховного Суда России, отраженной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 ГК РФ), а именно некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Сведения о наличии имущества на балансе АНО «Матери Аланов» установить не удалось.

Основной целью АНО «Матери Аланов» является (п. 2 Устава): обеспечение условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творчества труда детей и молодежи, их адаптация к жизни в обществе; патриотическое воспитание, трудолюбие, уважение к правам и свободам человека; популяризация культурного богатства народов КЧР; привлечение молодежи к изучению родного языка и познанию исторических основ народного искусства и творчества народов Кавказа; и т.п.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 года № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) – совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что АНО «Матери Аланов» обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган не исполнены.

Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмот- ренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Феде- рации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положе- ниями Приказа Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства; отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности – взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деяте- льности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предос- тавлять средствам массовой информации для опубликования.

До 01 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 326-ФЭ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

На основании не сдачи отчетности Управлением от 29 июня 2023 года 09/04-1351 в адрес АНО «Матери Аланов» направлялось информационное письмо.

В совокупности, выявленные указанные нарушения являются сущест- венными и неустранимыми, таким образом, содержание в ЕГРЮЛ сведений об АНО «Матери Аланов», допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление пола- гает недопустимым.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота административный истец находит вышеуказанные основания для ликвидации АНО «Матери Аланов» и исключения его из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, при подаче иска, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, с ходатайством об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика не обращался.

Принимая во внимание, что судом явка кого-либо из участников процес- са обязательной не признавалась, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, проверив изложенные в иске административного истца доводы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государствен-ного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионально-го, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергну-административным ответчиком то, что по результатам мониторинга деятельности АНО «Матери Аланов», установлены следующие основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее ЕГРЮЛ.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принято Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР от 11 декабря 2019 года № 313.

Запись об АНО «Матери Аланов» внесена в ведомственный реестр 15 января 2020 года, учетный номер – №, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 30 декабря 2019 года за основным государственным регистрационным номером №.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 88.99 – Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) АНО «Матери Аланов» – <адрес>.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу: <адрес> (Уникальный номер реестровой записи: №) установлено соответствие данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1, ИНН №, должность в Организации: Директор.

Сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, наличии статуса иностранного агента в отношении указанного руководителя отсутствуют.

АНО «Матери Аланов» действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от 11 ноября 2019 года.

АНО «Матери Аланов» является унитарной не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в сфере образования на основе добровольного имущественного взноса учредителя для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом (п. 1 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования.

Указанное положение Устава соответствует требованиям ч. 1 ст. 10 Закона «О некоммерческих организациях».

АНО «Матери Аланов» вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются настоящим Уставом (п.1 Устава).

Согласно позиции Верховного Суда России, отраженной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 ГК РФ), а именно некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Сведения о наличии имущества на балансе АНО «Матери Аланов» установить не удалось.

Основной целью АНО «Матери Аланов» является (п. 2 Устава): обеспечение условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творчества труда детей и молодежи, их адаптация к жизни в обществе; патриотическое воспитание, трудолюбие, уважение к правам и свободам человека; популяризация культурного богатства народов КЧР; привлечение молодежи к изучению родного языка и познанию исторических основ народного искусства и творчества народов Кавказа; и т.п.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 года № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) – совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что АНО «Матери Аланов» обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган не исполнены.

Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмот- ренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства; отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности – взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 01 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 326-ФЭ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

На основании не сдачи отчетности Управлением от 29 июня 2023 года № в адрес АНО «Матери Аланов» направлялось информационное письмо.

В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в ЕГРЮЛ сведений об АНО «Матери Аланов», допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Установленные выше фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота суд находит вышеуказанные основания достаточными для ликвидации АНО «Матери Аланов» и исключения его из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по сохра- нению и возрождению национальных традиций народов Кавказа «Матери Аланов» (ОГРН – №).

Исключить Автономную некоммерческую организацию по сохранению и возрождению национальных традиций народов Кавказа «Матери Аланов» (ОГРН – №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий