Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Дело № 2а-69/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания – Коневой А.И., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000.. . медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000, 00000, связанных с отказом в предоставлении отпуска и направлении на военно-врачебную комиссию (далее ВВК),

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит:

- признать незаконными действия (бездействия) командиров войсковых частей 00000 и 00000, связанные с непредоставлением ему основного отпуска за 2016 г., дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2016 г., и ненаправлением его на ВВК, обязав указанных должностных лиц предоставить ему указанный отпуск и сутки отдыха, а также направить на ВВК.

Также ФИО1, уточнив свои требования, просит привести решение суда в части отпуска к немедленному исполнению, т.е. с 7 июля 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, при этом ФИО2 пояснил, что ФИО1 отказано в предоставлении вышеназванного отпуска за 2016 г. и дополнительных суток отдыха за 2016 г. в количестве 15 суток, вместе с тем по решению Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 10 января 2017 г. он восстановлен в списках личного состава воинской части 00000 и его обязаны были направить в данные отпуска в любое удобное для него время, так как он является отцом троих несовершеннолетних детей.

Кроме того у него, после прежней ВВК, выявлены новые заболевания, в связи с чем он имеет право на прохождение новой ВВК для установления годности к прохождению военной службы. При этом ФИО2 обратил внимание на то, что с момента последней ВВК прошло более одного года.

Из возражений командира войсковой части 00000 усматривается, что выписка из приказа командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . об отмене приказа от.. . г. №.. . в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 00000, поступила в названную воинскую часть.. . г., и с этого времени у командиров войсковых частей 00000 и 00000 появилось право принимать по ФИО1 какие-либо решения. По мнению ответчика до этого момента ФИО1 не числился в списках личного состава войсковой части 00000.

Также из возражений видно, что ФИО1 будет направлен на ВВК, и ему предоставят положенный отпуск после прохождения им аттестационной комиссии.

Командиры войсковых частей 00000, 00000 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Выслушав мнение административного истца и его представителя, а также исследовав материалы дела, следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 воспитывает троих несовершеннолетних детей, в связи с чем, в удобное для него время обратился к командиру войсковой части 00000 за предоставлением ему отпуска за 2016 г. и дополнительных сток отдыха, в предоставлении которого ему было отказано.

Кроме того, у ФИО1 после прохождения ВВК были выявлены новые заболевания, и с целью установления годности для прохождения военной службы он обратился к командиру войсковой части 00000 с рапортом о направлении его на ВВК, в удовлетворении которого также было отказано.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

Согласно рапорту ФИО1 на имя командира войсковой части 00000 от.. . г., он просит предоставить ему основной отпуск за 2016 г. сроком на 60 суток с учетом времени на дорогу. А также дополнительные сутки отдыха за ОУС за 2016 г. (за исполнение обязанностей на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья).

Из ответа командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . следует, что его рапорта от.. . г. возвращены без рассмотрения и реализации.

Согласно свидетельству о браке, а также свидетельствам о рождении детей ФИО1, он находится в браке с Ц... и у них имеется трое совместных детей в возрасте до 16 лет.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

Согласно п. 4 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

- в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток.

- военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2016 г. № 695ДСП, на который в том числе ссылается административный истец, определен перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в который входят все должности в штатных экипажах кораблей.

Согласно п. 12 ст. 29 Положения, основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.

Таким образом, следует прийти к выводу, что, поскольку ФИО1 имеет троих детей в возрасте до 16 лет, и ему как основной отпуск, так и дополнительный отпуска не предоставлялись, он имел право просить отпуск в удобное для него время, следовательно, его требования в данной части подлежат удовлетворению.

В части требований ФИО1 о направлении его на ВВК суд пришел к следующему выводу.

Согласно рапорту ФИО1 на имя командира войсковой части 00000 от.. . г., он просит направить его на ВВК на предмет годности к военной службе по причине вновь возникших заболеваний.

Из ответа командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . его рапорта от.. . г. возвращены без рассмотрения и реализации.

Согласно свидетельству о болезни от.. . г. №.. . и выписным эпикризам за период.. . г. и с. 2016 г., усматривается, что у ФИО1 в.. . и.. . 2016 были выявлены заболевания, которые небыли установлены при прохождения ВВК в.. . 2016 г.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №..., заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Таким образом, из материалов дела установлено, что у ФИО1 после последней ВВК произошли изменения в состоянии здоровья, при этом, объективную медицинскую оценку годности его к военной службе по данным заболеваниям, может дать только очередная медицинская комиссия. При том условии, что ФИО1 обратился к командиру воинской части о направлении его на ВВК с рапортом, в котором указал об изменениях в его здоровье, суд находит это достаточным для направления его на ВВК, следовательно, в данной части его требования подлежат удовлетворению.

Принимая данное решение, суд также учитывает, что в настоящее время с момента последней ВВК, пройденной ФИО1, прошло более одного года.

В части требований ФИО1 о приведении решения суда в части отпуска к немедленному исполнению, т.е. с 7 июля 2017 г., суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При этом каких-либо доказательств того, что замедлением исполнения решения суда, публичным или частным интересам ФИО1 будет нанесен значительный ущерб, им в суд представлено не было, следовательно, данное требование не подлежит удовлетворению.

Что касается доводов командира войсковой части 00000, изложенных в его возражениях, о том, что только с.. . г. у него появились основания принимать по ФИО1 какие-либо решения, суд находит их несостоятельными, как и его доводы о том, что ФИО1 сначала должен пройти аттестационную комиссию, после чего будет направлен на ВВК и ему будут предоставлены все положенные отпуска.

В своих возражениях командир войсковой части 00000 указал, что выписка из приказа командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . об отмене приказа от.. . г. №.. . в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 00000, поступила в названную воинскую часть.. . г. и с этого времени у командиров войсковых частей 00000 и 00000 появилось право принимать по ФИО1 какие-либо решения.

Вместе с тем, согласно решению Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 10 января 2017 г., был признан незаконным приказ командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части 00000, и суд обязал вышеуказанное должностное лицо отменить названный приказ.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 30 марта 2017 г. № 33а-195/2017 вышеуказанное решение суда было оставлено без изменений.

Таким образом, с момента вступления в законную силу решения суда, а именно 30 марта 2017 г. приказ командира войсковой части 00000 от.. . г. №.. . об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части 00000 являлся незаконным и подлежал отмене.

Данный факт уже 1 апреля 2017 г. позволял командирам войсковых частей 00000 и 00000 принимать по ФИО1 какие-либо решения, в том числе о направлении его в отпуск и на ВВК, поскольку с этого момента он являлся военнослужащим, находящимся в списках личного состава войсковой части 00000.

Тот факт, что уполномоченное должностное лицо (командир войсковой части 00000) не исполнило своевременно решение суда от 10 января 2017 г. и не отменило свой незаконный приказ от.. . г. №.. ., не должно было влиять на права военнослужащего ФИО1 и не давало право командирам войсковых частей 00000 и 00000 также не исполнять вышеуказанное решение суда в части возложенных на них обязательств, поскольку о вступлении решения суда в законную силу им стало известно своевременно.

Кроме того, необходимость в прохождении ФИО1 аттестационной комиссии, не является основанием для нарушения его права, предусмотренного п. 12 ст. 29 вышеуказанного Положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000.. . медицинской службы ФИО1, об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000, 00000, связанных с отказом в предоставлении отпуска и направлении на военно-врачебную комиссию, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командиров войсковых частей 00000 и 00000, связанные с непредоставлением ФИО1 основного отпуска за 2016 г. и дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2016 г., а также не направлением его на ВВК по вновь выявленным заболеваниям, обязав вышеуказанных должностных лиц, каждого в пределах своей компетенции, предоставить ФИО1 основной отпуск за 2016 г., дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2016 г., а также направить его на ВВК.

В части требований о приведении решения в части предоставления основного отпуска к немедленному исполнению с 7 июля 2017 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.