Решение № 2-5650/2019 2-5650/2019~М-5739/2019 М-5739/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-5650/2019

дело № 2-5650/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 декабря 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о взыскании суммы социальных выплат, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, окончательно сформулировав исковые требования, просит взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл сумму социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 498863 рубля 47 копеек, штраф за нарушение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50% от присужденной суммы, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами был заключен договор № о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. По условиям договора ответчик обязался предоставлять ей социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному ею в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» по кредитному договору <данные изъяты> для строительства индивидуального жилья, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 228. В нарушение условий договора ответчик в спорный период социальные выплаты по договору не производил.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2 Последняя исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях содействия улучшению жилищных условий граждан Республики Марий Эл и привлечения дополнительных источников финансирования для строительства индивидуального жилья в сельской местности в Республике Марий Эл в виде кредитов (займов) постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 228 было утверждено Положение о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности (далее - Положение).

Названным постановлением предусмотрено предоставление гражданам социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченными ими на строительство индивидуального жилья в сельской местности, на основании договоров, заключаемых ими с государственным заказчиком - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Согласно пункту 6 вышеуказанного Положения социальные выплаты предоставляются с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат между заемщиком и государственным заказчиком при условии своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту (займу) в полном объеме в период действия кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата предоставляется в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку по кредитному договору (договору займа) (пункт 18 Положения).

В пункте 17 Положения определены условия предоставления социальных выплат: оформление кредитного договора (договора займа), своевременное погашение суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора за период пользования кредитом (займом) и фактическая уплата в полном объеме процентов по кредитному договору (договору займа).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в соответствии с вышеуказанным Положением был заключен договор <данные изъяты> о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности (далее - договор).

Согласно положениям пункта 1.1, 1.2, 2.1 договора Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл приняло на себя обязательство предоставлять ФИО1 социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному на основании договора <данные изъяты>, заключенного ею ДД.ММ.ГГГГ с публичным акционерным обществом «Сбербанк России» на индивидуальное строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты>, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с вышеуказанным Положением, в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку кредитного договора (80,33%), при условии фактически уплаченных в полном объеме процентов по кредиту.

Согласно условию пункта 4.1 названный договор действует с ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти лет до полной выплаты всей суммы полагающейся социальной выплаты в соответствии с условиями данного договора.

Постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 14 ноября 2016 года № 503 и от 29 декабря 2017 года № 495 в 2017, 2018, 2019 годах предоставление социальной выплаты в виде возмещения за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилья в сельской местности нуждающимся в таком жилье гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, было приостановлено.

В связи с этим ФИО1 социальные выплаты, обусловленные заключенным ею с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ договором, в соответствующие года не выплачивались.

Между тем с учетом сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о необходимости соблюдения властями принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающего правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 4 апреля 2006 года № 89-О), а также с учетом неустановления органами законодательной власти Республики Марий Эл какого-либо компенсаторного механизма, направленного на смягчение неблагоприятных последствий приостановления действия вышеуказанного Положения для нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, которые приобрели право на спорную меру социальной поддержки, бездействие ответчика по исполнению взятых на себя обязательств по вышеуказанному договору является незаконным.

Вследствие этого суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО1 о взыскании с ответчика за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл суммы невыплаченных социальных выплат за 2017, 2018 и 2019 годы.

Как следует из представленных в материалы дела справок публичного акционерного общества «Сбербанк России» от <данные изъяты> общая сумма процентов, уплаченных истцом по ранее указанному кредитному договору, составляет 621017 рублей 64 копейки. По расчету истца, размер невыплаченных социальных выплат за спорные года с учетом этого составляет 498863 рубля 47 копеек (80,33%). Ответчиком расчет спорных выплат не оспорен, представитель ответчика в судебном заседании правильность формулы расчета подтвердила.

С учетом этого суд приходит к выводу о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств бюджета Республики Марий Эл суммы невыплаченных социальных выплат 498863 рубля 47 копеек. При этом суд отклоняет приведенные ответчиком в письменном отзыве возражения относительно наличия у него статуса надлежащего ответчика по рассматриваемому спору. В силу вышеприведенных норм Положения, а также условий спорного договора сторон именно Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл является ответственным перед истцом лицом за исполнение обязательств по спорному договору, в связи с чем спорные выплаты подлежат взысканию с него за счет средств республиканского бюджета.

ФИО1, основываясь на нормах Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей», заявила также требования о взыскании с ответчика предусмотренных названным законом компенсации морального вреда и штрафа за нарушение добровольного порядка удовлетворения своих требований.

Между тем спорные правоотношения вытекают из публично-правовых обязательств ответчика и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей» не регулируются, в связи с чем основанные на нем требования истца о присуждении в ее пользу компенсации и штрафа удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о взыскании суммы социальных выплат, компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в пользу ФИО1 сумму социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитному договору <данные изъяты> 498863 рубля 47 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.