Решение № 2А-1137/2017 2А-1137/2017~М-1107/2017 М-1107/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1137/2017

Дело № 2а-1137/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (по адресу: <...>) административное дело № 2а-1137/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении, подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области.

На основании указанного распоряжения Управлением МВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление о его депортации.

По информации ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Документ, удостоверяющий личность ФИО3 в личном деле имеется. Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО3 за территорию РФ не представляется возможным по причине того, что в отношении него, как должника, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого судебным приставом-исполнителем наложено ограничение на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по Рязанской области гражданин <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание ФИО3 на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил поместить гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 60 суток. Дополнительно пояснил, что пока в отношении административного ответчика действует постановление об ограничении выезда за пределы РФ завершение процедуры депортации невозможно. В настоящее время предприняты соответствующие меры: сделан запрос в <данные изъяты>, однако ответ до настоящего времени не получен. Для получения ответа, направления соответствующих документов в <данные изъяты>, принятие последним мер по снятию/непродлению ограничения на выезд административного потребуется срок от одного до нескольких месяцев. Просил обратить решение к немедленному исполнению, ввиду того, что решение вступит в законную силу после истечения срока пребывания административного истца в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управлением МВД России по Рязанской области о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, не возражал также в части срока, на который он должен быть помещен в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области, против обращения решения к немедленному исполнению.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению, просила поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, не возражала против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, п. 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты>, освобожден по отбытии срока наказания. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, осужденного <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Рязанской области.

Постановлением Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует его собственная подпись на копии указанного постановления.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление Управления МВД России по Рязанской области о депортации не обжаловались ФИО3 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Одновременно судом установлено, согласно сведениям официального сайта Федеральной службы судебных приставов РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты><данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность составляет <данные изъяты> рубля.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО3, что препятствует завершению процедуры депортации последнего.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок 48 часов.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10. 2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации не оспорены ФИО3, административному ответчику, являющемуся иностранным гражданином, постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд за пределы Российской Федерации, срок ограничения не истек, что препятствует возвращению ФИО3 в <данные изъяты> в настоящее время, законные основания для нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Учитывая, что запрос в <данные изъяты> № направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответ до настоящего времени не получен, для его получения, направления соответствующих документов в Чертановский ОСП УФССП по г. Москве, принятие последним мер по снятию/непродлению ограничения на выезд административного потребуется срок от одного до нескольких месяцев, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца ФИО1 просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность ФИО3 недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, постоянного места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении, подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья