Решение № 2-2880/2017 2-297/2018 2-297/2018 (2-2880/2017;) ~ М-2744/2017 М-2744/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-2880/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации расходов,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1,

представитель ответчика не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просила признать незаконным решение УПФР в <адрес> от <дата> № об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; обязать УПФР в <адрес> выплатить ей компенсацию расходов на оплату проезда из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 4578.00 рублей и оплату стоимости провоза багажа в размере 70000.00 рублей, мотивируя свои требования тем, что она является пенсионером с <дата>. Переезжая из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, она понесла расходы на оплату проезда в размере 4578.00 рублей и на оплату услуг по перевозке груза в размере 70000.00 рублей. Данные расходы подтверждаются необходимыми документами. Однако при обращении к ответчику с заявлением о компенсации данных затрат, ей было отказано. Полагает, что отказ ответчика в компенсации ее расходов является незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ранее представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила суду, что обращаясь в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов при переезде из <адрес> в <адрес>, истцом не представлены доказательства стоимости иных вариантов проезда. В отношении расходов на оплату услуг по перевозке груза истцом не представлен кассовый чек.

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> является получателем пенсии по старости.

До <дата> была зарегистрирована в<адрес>. <дата> зарегистрирована по месту жительства в.жилом помещении, расположенном по адресу6 <адрес>.

<дата> между ФИО1 и ИП ФИО заключен договор на оказание транспортных услуг, согласно которому последний обязался предоставить транспортные услуги, связанные с перевозкой груза (домашние вещи весом 1000 кг) в пункт назначения: <адрес> по маршруту: <адрес> до пункта назначения. Полная стоимость оказанных услуг за грузоперевозку домашних вещей по указанному маршруту составляет 70000.00 рублей (п.3.1 договора).

Оплату по договору в размере 70000.00 рублей истец произвела в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <дата> и актом об оказании услуг/работ от <дата>.

Кроме того, истцом были понесены затраты по оплате стоимости проезда железнодорожным транспортом в период с <дата> по <дата> от станции Печора до станции Пенза в пассажирском поезде в вагоне плацкартного типа в размере 3407.50 рублей, и <дата> от станции Пенза до станции Самара в пассажирском поезде в вагоне плацкартного типа в размере 1126.80 рублей, то есть 4534.30 рубля.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. С указанным заявлением истец предоставила документы, подтверждающие осуществление проезда к новому месту жительства.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> № ФИО1 отказано в компенсации расходов ввиду отсутствия документа, подтверждающего стоимость и категорию проезда, выданного транспортной организацией и отсутствия кассового чека или иного документа, подтверждающего оплату услуг по провозу багажа.

Согласно ст.4 Закон РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части шестой ст.35 указанного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско – правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.2 ФЗ от <дата> №231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на правоотношения, возникшие с <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании п.4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» п.3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее – транспортная организация), в пределах, установленных п.3 настоящих Правил (п.5 Правил).

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Возмещение расходов по провозу багажа ограничено только установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от <дата> №-т/1, согласно приложению №.

Исходя из тарифов, установленных в Приложение № к Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от <дата> №-т/1, стоимость провоза груза весом 1 тонна на расстояние 1820 км составит 75000.00 рублей.

Обращаясь к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истцом были представлены документы, подтверждающие произведенные расходы по оплате услуг за грузоперевозку домашних вещей, в частности квитанция к приходному кассовому ордеру от <дата> на сумму 70000.00 рублей.

Соответственно у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в компенсации расходов по оплате услуг за грузоперевозку домашних вещей.

Кроме того, при обращении к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истцом были представлены проездные документы от станции Печора до станции Самара, подтверждающие размер расходов на оплату стоимости проезда. Также была представлена справка от <дата> №, выданная на станции Печора, согласно которой прямого сообщения от станции Печора до станции Самара не имеется.

Из представленных проездных документов следует, что истец осуществляла проезд в вагонах плацкартного типа в пассажирских поездах.

Соответственно в силу подп.а п.3 Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования заявленные истцом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести ФИО1 оплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 74534 рубля 30 копеек, из них: 70000.00 рублей – расходы по оплате услуг за грузоперевозку домашних вещей, 4534 рубля 30 копеек – расходы по оплате стоимости проезда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.М. Ромасловская