Решение № 12-1/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

№ 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Шелепова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 16 от 28.12.2018 г., которым директор МБОУ «Улаганская НОШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором <адрес><адрес>ов по пожарному надзору – дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное постановление №, об отмене которого и прекращении производства по делу просит ФИО1 в своей жалобе, мотивируя необоснованностью и незаконностью постановления.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору – дознаватель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 пояснила о несостоятельности доводов жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствии, поддержав доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав государственного инспектора по пожарному надзору, проверив материалы жалобы и истребованные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес><адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ <данные изъяты>», филиала МБОУ «<данные изъяты>» детского сада «<данные изъяты> в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного протокола директор МБОУ «Улаганская НОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановление дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <данные изъяты> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган, ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением, выразившегося в не указании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Таким образом, фактически, судья районного суда своим решением от ДД.ММ.ГГГГ не направил дело на новое рассмотрение, а возвратил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1, составленный дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В результате, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 Данный протокол составлен за допущение за аналогичный период времени директором МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 аналогичных нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснений, которые содержатся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 составлен дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет его признание недопустимым доказательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В отсутствие протокола об административном правонарушении, который признан недопустимым доказательством, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление нахожу недоказанными, соответственно принятые по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес>ов по пожарному надзору – дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

А.Н. Шелепова