Решение № 2А-444/2019 2А-444/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2А-444/2019

Дело ***а-444/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 27 февраля 2019 года

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** об обязании организовать работы по устройству пешеходного тротуара и наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

***, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации *** об обязании организовать работы по финансированию и обустройству тротуара по *** на участке от пересечения с *** в районе автозаправочной станции «Росойл» до ***В по ***, а также наружного освещения ***. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой ***, в ходе проведения проверки по обращению ФИО2, были выявлены нарушения о местном самоуправлении, о безопасности дорожного движения, допущенные в деятельности администрации ***, а именно было установлено, что по левой стороне *** на участке от *** до ***В, по *** ведутся строительные работы, отсутствуют тротуары, как и на всем протяжении *** не имеется уличного освещения. Предполагаемый маршрут движения пешеходов по левой стороне *** на участке от *** до ***В по *** пролегает через въезд (выезд) территории автозаправочной станции «Росойл», что негативным образом отражается на безопасности пешеходов, и не соответствует требованиям ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Также отсутствие освещения на всем протяжении *** влечет нарушение требований безопасности дорожного движения. *** 31.08.2018г. в адрес администрации *** было вынесено представление, однако до настоящего времени мер по обустройству тротуаров и организации уличного освещения со стороны администрации *** не приняты.

В ходе судебного разбирательства, прокурором *** представлено заявление об уточнении административных требований, согласно которому просит обязать администрацию *** организовать работы по устройству пешеходного тротуара по левой стороне *** на участке от пересечения с *** в районе расположения автозаправочной станции «Росойл «ООО «Уникум» по адресу: *** до подъездной дороги с *** к южной торцевой части ***В по ***, а также наружного освещения ***.

Определениями (протокольными) Ленинского районного суда *** от 23.01.2019г., 05.02.2019г., 12.02.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МБУ «Спецдорсервис», МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», Управление градостроительства и архитектуры ***, МКУ «Дирекция городских дорог».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, с учетом уточнений, по причине их необоснованности. Также пояснила, что устройство тротуара по заявленному участку территории *** в настоящее время не целесообразно, поскольку земельный участок, где требуется устроить тротуар, находится в аренде, передана под застройку крупного торгового комплекса, окончание строительства которого конец 2019 года. Поскольку на данной территории постоянно ведутся строительные работы, устройство тротуара не целесообразно. По обустройству наружного освещения со стороны администрации *** ведутся все необходимые действия. Представила по делу возражения на административные требования в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставила разрешение заявленных административных требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, пояснив, что в настоящее время отсутствует финансирование устройства наружного освещения, однако ведутся работы по сбору проектно-сметной документации и предложений по стоимости данных работ.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Спецдорсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - Управления градостроительства и архитектуры *** в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от *** №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от *** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пунктам 5, 25 ч.1 ст.6 Устава ***, принятого решением Тамбовской городской Думы от *** N 704, к вопросам местного значения городского округа - *** относятся: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – *** относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, в том числе и наружного освещения территорий.

В силу положений ст.3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** N 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ФИО8 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее – ГОСТ), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. ГОСТ также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТа -тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В пункте 4.6.1.1 ГОСТа регламентированы вопросы наружного освещения автомобильных дорог.

Как установлено судом, следует из материалов административного дела, и не опровергнуто представителем административного ответчика, что по левой стороне *** на участке от пересечения с *** в районе автозаправочной станции «Росойл» до подъездной дороги с *** к южной торцевой части многоквартирного ***В по *** отсутствует тротуар, как и отсутствует наружное освещение на всем протяжении ***, что установлено в ходе проверки прокуратурой *** и подтверждается актами проверки от 30.08.2017г., 12.12.2018г., 01.02.2019г., фотоматериалом.

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения.

Также судом установлено, что в адрес администрации *** было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и о безопасности дорожного движения, однако мер по организации обустройства тротуара по заявленной территории ***. как и наружного освещения по ***, со стороны администрации *** не приняты

Доводы административного ответчика о не целесообразности устройства в настоящее время тротуара, судом признаются не состоятельными, поскольку противоречат названным нормам закона.

При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора *** обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора *** удовлетворить.

Обязать администрацию *** организовать работы по устройству пешеходного тротуара по левой стороне *** на участке от пересечения с *** в районе расположения автозаправочной станции по адресу: *** до подъездной дороги с *** к южной торцевой части ***В по ***, а также наружного освещения по ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2019г.

Судья П.А. Кострюков