Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-110/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года

г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Куркина А.В., с участием административного истца, при секретаре судебного заседания Сосниной И.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по иску военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 2 отдел), связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> составом семьи из двух человек.

В обоснование своих требований ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании указал, что с июня 2017 года проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

14 июня 2018 года обратился к начальнику 2 отдела с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в г. Благовещенске, приложив соответствующие документы. Вместе с тем, решением от 18 июня 2018 года ему в этом отказано, поскольку с даты рождения по 4 августа 2017 года он был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном в <адрес>, а его супруга ФИО5 – в доме своих родителей по <адрес>.

Квартира по <адрес> принадлежит его отцу, либо родственникам отца. После развода родителей в 1999 году он там не проживал, а был только зарегистрирован, поскольку не имел постоянного места жительства. Первые три года проживал с бабушкой в <адрес>; в 2002-2003 годах - с матерью в <данные изъяты> в квартире прадедушки по <адрес>; с 2010 года жил и обучался в <данные изъяты> кадетском корпусе; с 2012 по июнь 2017 годы учился в <данные изъяты>, находясь на казарменном положении.

С 1 июля 2017 года он снимает жилое помещение по <адрес> отца своей будущей жены, с которой зарегистрировал брак в сентябре 2017 года, после чего она проживает с ним, снявшись с регистрации в доме своих родителей. Они оба прописались при <данные изъяты>, а родители жены проживают отдельно по <адрес>.

Жилые помещения его отца и родителей жены не были получены от государства, в их приватизации они не участвовали, и не отказывались от участия в пользу кого-либо. В квартире отца проживать не сможет, поскольку отношения с ним не поддерживает с развода родителей.

Начальник 2 отдела и привлеченный к участию в рассмотрении дела в качестве второго ответчика начальник Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ВРУЖО), надлежаще извещенные о месте и времени, в судебное заседание не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствии.

В своих письменных возражениях представитель начальников ВРУЖО и его 2 отдела ФИО2 требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку истец и его супруга не утратили права пользования жилыми помещениями, в которые были вселены в качестве членов семьи собственников. А снявшись с регистрации в них, намерено ухудшили свои жилищные условия, злоупотребив своим правом.

Выслушав мнение истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам <данные изъяты>, выписке из личного дела, свидетельствам о расторжении и заключении брака, а также отметкам в паспортах в 1999 году родители истца разведены; с августа 2012 года по июнь 2017 года он являлся курсантом <данные изъяты>, по окончании которого назначен на должность командира взвода-преподавателя батальона курсантов училища; 22 сентября 2017 года заключил брак с ФИО3, которая записана в его личное дело; с апреля 1995 года по август 2017 года зарегистрирован в <адрес>, с 9 ноября 2017 года – при <данные изъяты>; его супруга с марта по декабрь 2017 года зарегистрирована в <адрес>, с декабря 2017 года – по месту прохождения службы мужа; в период учебы он находился на казарменном положении и жильем не обеспечивался; выслуга в календарном исчислении более 5 лет.

В соответствии со сведениями о зарегистрированных правах из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации права от 4 ноября 2012 года и 3 декабря 2014 года, договорами найма жилого помещения и актом приема-передачи квартиры мать истца ФИО4 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 20,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, где согласно отметке в паспорте, зарегистрирована по месту жительства; родители супруги истца ФИО8 и ФИО9 имеют в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>; помимо этого у отца супруги в собственности жилое помещение по <адрес>, которое он сдает истцу с 30 июня 2017 года, а с 30 апреля 2018 года – истцу для проживания с супругой.

Как следует из заявления ФИО3 от 14 июня 2018 года, решения начальника 2 отдела от 18 июня 2018 года № 50 и уведомления от 19 июня 2018 года № 50, истцу отказано во включении в список на предоставление служебного жилья по аналогичным указанным в возражении основаниям.

17 июля 2018 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением, приложив копию свидетельства о расторжении брака родителей и справки о регистрации супруги. Уведомлением от 2 августа 2018 года начальником 2 отдела ему разъяснено об отсутствии оснований для пересмотра решения от 18 июня 2018 года № 50.

Согласно сообщению начальника отдела Комитета по управлению имуществом МО <адрес> от 31 августа 2018 года договоры на безвозмездную передачу жилых помещений, расположенных в <адрес>, в собственность граждан не заключались.

Свидетель ФИО7 показала, что после развода с мужем в 1999 году сын проживал с ней в квартирах ее родственников, и с отцом отношений они не поддерживают. В квартире по <адрес>, принадлежавшей матери ее бывшего мужа, сын не жил, а был только зарегистрирован, поскольку в связи с отсутствием места жительства, снять с регистрации несовершеннолетнего было невозможно. После 9 класса сын учился и жил в кадетском корпусе, с 2012 года – в <данные изъяты>. Сейчас с женой он проживает по <адрес>, при этом она и родители жены живут отдельно и общего хозяйства с ними не ведут.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ее мать ФИО9 показали, что с сентября 2017 года ФИО3 состоит в браке с истцом, который у ее отца снимал квартиру в <адрес> до замужества, там они в настоящее время проживают совместно с супругом. Родители ФИО3 и мать истца проживают отдельно, со своим отцом истец отношений не поддерживает; в приватизации жилья ФИО5 участия не принимала.

В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жилье, предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О разъяснил, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Исходя из этого, вопреки мнению ответчика, снявшись с регистрационного учета: истец - в связи с назначением на первую офицерскую должность в жилом помещении, в котором не проживал с трехлетнего возраста после развода родителей, а его супруга – переехав после создания своей семьи к мужу, они не сохранили право пользования жилыми помещениями в <адрес>. По этой причине суд не усматривает препятствий для включения ФИО1 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилья.

Кроме того, ответчиком не представлены достоверные сведения, что истец и его супруга намеренно ухудшили свое жилищное положение, злоупотребив своим правом.

Наем жилья у отца своей супруги также не является причиной для отказа в этом, поскольку, являясь собственником жилого помещения, отец вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе сдать в аренду семье своей дочери.

Согласно п.п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения жилья названной категории военнослужащие подают заявление и соответствующие документы, на основании которых включаются в соответствующий список и обеспечиваются жильем в порядке очередности исходя из даты их подачи.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что действия ответчика являются незаконными и считает необходимым обязать его рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с даты подачи им заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 18 июня 2018 года № 50 об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> с даты подачи заявления - 14 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 30 сентября 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Куркин