Решение № 2-271/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело № 2-271/2024

64RS0048-01-2024-000422-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никишиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчиков и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» к ФИО5, ФИО6 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик») обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО5, ФИО6 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), судебных расходов.

В обоснование требований указано, что АО «Ситиматик» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Саратовской области, ответчики являются собственниками здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и ФИО2, и ФИО1 принадлежит по 1/2 доли каждому. За период c января 2020 по декабрь 2022 собственники здания по указанному адресу оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) не производили, в связи с чем, у ответчиков образовалась задолженность в сумме 268 487,39 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив период и размер исковых требований, истец просит взыскать с ответчиков задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2020 по декабрь 2022 в размере 160 004,37 руб. соразмерно долям, то есть по 80 002,19 руб. с каждого.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, возражала против доводов стороны ответчиков о том, что коммерческая деятельность по спорному объекту не осуществлялась, а земельный участок предоставлен под осуществление медицинской деятельности в связи с чем должен применяться иной норматив накопления, полагала его надуманным поскольку он опровергается фотоматериалами приложенными к акту осмотра от 14.10.2021, согласно которым в помещении расположены стеллажи для продажи комплектующих для оборудования, согласно информации, размещенной в открытых источниках, основными направлениями деятельности компании является торговля комплектующими для газового оборудования. Кроме того, ответчик не оборудовал индивидуальную контейнерную площадку, поэтому начисления производились по нормативу отходы от оптовой розничной торговли, ответчики не были лишены права осуществлять складирование твердых коммунальных отходов на контейнерные площадки общего пользования. Отметила, что вид разрешенного использования земельного участка не имеет значения для расчета по нормативу, имеет значение вид осуществляемой деятельности. Пунктом 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. При отсутствии оснований для освобождения ответчика от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также учитывая общедоступность контейнерных площадок общего пользования ответчик не был лишен права складирования ТКО в контейнерные площадки общего пользования согласно территориальной схеме.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО6 и третьего лица ООО «Газовая комплектация» - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в заявленном размере, полагая, что ответчиками никакая деятельность по продаже газового оборудования либо иная деятельность по продажам в здании № по <адрес> не осуществляется. Свое ходатайство о применении срока исковой давности в связи с уточнением исковых требований не поддержал. Пояснил, что в установленных нормативах отсутствуют какие-либо сведения об установлении нормативов для амбулаторно-поликлинического обслуживания, поэтому ответчики считают, что необходимо использовать норматив для объектов иной направленности по аналогии закона. Согласно прилагаемому контррасчету, задолженность за период с ноября 2020 по декабрь 2022 составит 42777 рублей. Указал, что в здании не располагается непродовольственных магазинов, кроме того, разрешенное использование земельного участка не позволяет его использовать для амбулаторно-поликлинического обслуживания, фактически задание собственниками не используется. Пояснил, что амбулаторно-поликлиническую, медицинскую деятельность никогда н осуществляли, оплату услуг по обращению с ТКО в спорный период не производили, согласны, что должны платить, но в меньшем размере.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/ (раздел – судебное делопроизводство).

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017.

Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором Саратовской области с 12.08.2018.

Таким образом, АО «Ситиматик» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории г. Саратова.

Согласно п. 6 указанного соглашения, региональный оператор начинает осуществление деятельности не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден единый тариф на услугу регионального оператора.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил обращения с ТКО утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя в срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Пунктом 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В пунктах 5.12, 5.13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.10.2017 № 853, указано, что запрещается складирование ТКО вне пределов контейнеров, бункеров и контейнерных площадок на прилегающей территории. Вывоз ТКО с контейнерных площадок осуществляется Региональным оператором по Договору на оказание услуг или оператором по обращению с ТКО по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Таким образом, данные правила поднормативных актов регионального значения также возлагают на собственника обязанность утилизировать бытовые отходы в установленном порядке, и не освобождают от обязанности утилизировать отходы должным образом вне зависимости от расположения контейнерных баков.

Как следует из материалов дела ФИО5 и ФИО6 на праве собственности по 1/2 доли принадлежит здание, площадью 300.5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно акту обследования объекта образования ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования сотрудником отдела инспекционного контроля потребителей было установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, имеется вывеска «Смесители, аксессуары», объект находится в отдельно стоящем здании, собственником которого являются ФИО5 и ФИО6, осуществляемая деятельность: непродовольственный специализированный магазин. Из приложенной фототаблицы усматривается, что в помещении расположены стеллажи для продажи комплектующих для газового оборудования.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что ответчиком индивидуальная контейнерная площадка не оборудована, расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО ответчики не несли, квитанции не оплачивали.

При таких обстоятельствах на ответчиках в силу закона лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер которой правомерно истцом рассчитан по формуле 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354 пункта 148(38), то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (в рассматриваемом случае специализированные магазины).

При заключении сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового, расчеты между сторонами производятся исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов по следующей формуле: Рi = Ki * 1/12 Nj * Totx, где: Ki - количество расчетных единиц; Nj - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»; Тотх- цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»: приказы №134 от 18.03.2020, № 157 от 26.04.2021, приказ №481 от 27.09.2022.

Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей собственников помещения по оплате выполненных истцом работ и оказанных услуг, что привело к образованию задолженности, принимая во внимание, что начисление платы за услуги по обращению с ТКО производилось на основании действующих тарифов и утвержденных решений, которые в установленном законом порядке недействительными не признавались, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2020 года по декабрь 2022 года в размере 160 004,37 руб. (по ? доли с каждого, то есть по 80002,19 руб.)

При этом доказательств оплаты задолженности, ее отсутствие ответчиками не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Вместе с тем, контррасчет задолженности, представленный стороной ответчика, суд отклоняет как неверный, поскольку вопреки доводам ответчиков материалами дела подтверждено, что здание № по <адрес> используется для продажи комплектующих для газового оборудования, а значит, является объектом торговли (непродовольственный специализированный магазин).

Довод стороны ответчика о том, земельный участок под зданием предоставлен под осуществление медицинской деятельности в связи с чем должен применяться иной норматив накопления, суд отклоняет как необоснованный, поскольку источником мусорообразования является не земельный участок, а расположенные на нем нежилые строения, кроме того, для осуществления медицинской деятельности необходимо наличие лицензии, медицинского оборудования и соответствующих специалистов, а таких доказательств стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК суду не представлено, так же как и доказательств, подтверждающих, что в спорном здании торговая деятельность не ведется.

В связи с чем суд принимает расчет задолженности, осуществленный истцом, признает его правильным и обоснованным, каких-либо доказательств обратного, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, а именно суммы уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 8370 руб.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Учитывая данные положения закона, и исходя из размера уточненных исковых требований с ответчиков в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4400 руб. (по ? доли с каждого, то есть по 2200 руб.), а возврату подлежит излишне уплаченная госпошлина – 3970 руб. на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ (платы государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Ситиматик» к ФИО5, ФИО6 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 (паспорт №) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в пределах 1/2 доли в собственности за период с ноября 2020 года по декабрь 2022 года в размере 80 002,19 руб., также расходы по уплате госпошлины – 2200 руб.

Взыскать с ФИО6 (паспорт №) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в пределах 1/2 доли в собственности за период с ноября 2020 года по декабрь 2022 года в размере 80 002,19 руб., также расходы по уплате госпошлины – 2200 руб.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3970 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Срок составления мотивированного решения – 13.03.2024.

Судья Е.П. Цуканова