Решение № 2А-470/2019 2А-68/2020 2А-68/2020(2А-470/2019;)~М-451/2019 М-451/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-470/2019

2а - 68 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-68/2020 по административному иску

заместителя прокурора Порховского района Псковской областив интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А НО В И Л:

Заместитель прокурора Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для свободного доступа неограниченного круга лиц на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”: <данные изъяты> к распространению на территории Российской Федерации, пропагандирующей вылов редких видов рыб, занесенных в Красную книгу РФ. Проверкой установлено, что на вышеуказанных указателях страниц сайтов в сети “Интернет” размещена информация о вылове рыбы стерлядь, занесенной в Красную книгу РФ, вылов которой запрещен федеральным законодательством, с рекомендациями о способах и местах ловли, а также с демонстрацией способов ловли. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой “Интернет” пользователь. Информация, размещенная на указателях страниц сайтов в сети “Интернет” пропагандирует незаконный вылов стерляди, направлена на побуждение неопределенного круга лиц - пользователей сети “Интернет” осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. В целях установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса “Whois”. По результатам полученного ответа сведения о владельце сайта не установлены. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше указателей страниц сайтов в сети “Интернет” в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещённого на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных указателях страниц сайтов в сети “Интернет” <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (Управления Роскомнадзора по Псковской области), надлежащим образом уведомленный о подаче административного искового заявления и возбуждении административного дела, каких-либо возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что возражений заинтересованного лица на рассмотрение дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Пунктом 7 Правил “Рыболовство для Западного рыбохозяйственного бассейна”, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, закреплено, что в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и/или Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ “О животном мире”, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 “Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации”, указанный вид рыбы - стерлядь - Acipenserruthenus, включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно ст. 8.35 КоАП РФустановлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Таким образом, размещенная информация на указателях страниц сайтов в сети “Интернет” не соответствует нормам законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки по исполнению законодательства об охране окружающей среды, было установлено, что на “Интернет”-страницах:<данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая незаконный вылов рыбы - стерляди на территории РФ, занесенной в Красную книгу РФ. Данная информация направлена на побуждение неопределенного круга лиц - пользователей сети “Интернет” осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.35 КоАП РФ.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1., ч. 2, ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, чтоинформация, пропагандирующая незаконный вылов рыбы - стерляди на территории РФ, занесенной в Красную Книгу РФ, размещенная на страницах "Интернет" - сайтов: <данные изъяты> относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации побуждает неопределенный круг лиц - пользователей сети "Интернет", к незаконному лову рыбы - стерляди.

Таким образом, суд находит административный иск о признании информации, распространяемой на указанных сайтах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Подлежит удовлетворению заявление административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку дальнейшее распространение данной информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

С учетом положений ч. 2, ч. 3 ст. 188 КАС РФ суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя прокурора Порховского района Псковской областив интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”:<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения перечисленных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу не вступило.