Решение № 2-1534/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-1534/2018;)~М-1649/2018 М-1649/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1534/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-78/19 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости, указывая в обоснование заявленных требований, что с 23.09.1992 г. по 29.05.1998 г. он проживал в рабочем поселке <адрес>. Указанный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С октября 2013 г. и по настоящее время проживает в <адрес>, также подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 08.10.2018 г. он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении и выплате пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть по достижении 58 лет. Однако решением ответчика № от 12.11.2018 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом требуемого ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт его постоянного проживания в период времени с 05.11.2013 г. по настоящее время по адресу: <адрес>; признать за ним (истцом) право на пенсию по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ему (ФИО1) пенсию по старости с 12.10.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить, считая законными и обоснованными. Дополнительно пояснил, что в период с 05.11.2013 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определенный в названной статье, не является исчерпывающим.

К таким юридическим фактам относится и факт проживания на территории определенного населенного пункта.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 г. №199-О указано, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее, - базовый Закон) и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В силу ст.2 базового Закона, под местом пребывания гражданина понимаются подсобные учреждения (гостиница, санаторий и т.п.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно, а под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.3 базового Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, с 23.09.1992 г. по 29.05.1998 г. ФИО1 проживал в рабочем поселке <адрес>, с 20.11.1998 г. по 30.09.2011 г. проживал в <адрес>, с 19.10.2011 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С 05.11.2013 г. по 05.11.2023 г. состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением сер. №, выданным 23.09.1992 г.; свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданным 05.11.2013 г. ТП в г. Липки ОУФМС России по Тульской области; свидетельством о государственной регистрации права сер № № от 21.06.2006 г.; трудовой книжкой № № от 01.04.1991 г.; паспортом гражданина РФ сер. №, выданным 23.11.2005 г.

Согласно сообщению начальника ПП «Бородинский» ОМВД России по Киреевскому району ФИО3 от 01.02.2019 г. ФИО1 действительно более трех лет проживает по адресу: <адрес>.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7 допрошенного в судебном заседании и пояснившего, что он знаком с ФИО1 на протяжении долгого периода времени, подтвердил, что с 05.11.2013 г. по настоящее время ФИО1 проживает совместно с гражданской женой ФИО8 по адресу: <адрес>. У ФИО8 также имеется часть жилого дома в <адрес>, в котором ФИО1 и ФИО8 периодически проживают и поддерживают его в надлежащем состоянии.

Показания данного свидетеля, не заинтересованного в исходе дела, последовательны, не противоречат друг другу, пояснениям истца, а также письменным доказательствам по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства.

В подтверждение своих доводов стороной истца представлены документы: о регистрации транспортного средства, страховании транспортного средства, об обращении в медицинские учреждения, об оформлении и получении кредитных средств, о сервисном обслуживании многоквартирной домофонной связи, подтверждающие его постоянное проживание в спорный период по адресу: <адрес>.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства.

Кроме того, факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> подтверждается материалами гражданского дела № 2-1340/16 по иску ФИО8 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья», АО «ТНС энерго Тула» о возмещении ущерба, причиненного в результате пожара, компенсации морального вреда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 05.11.2013 г. по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» входили пос. Заречный Скопинского района Рязанской области и пос. Бородинский Киреевского района Тульской области, то есть указанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Населенный пункт (пос. Бородинский Киреевского района) также поименован в постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом также установлено, что 08.10.2018 г. ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть по достижении 58 лет. Однако решением ответчика № от 12.11.2018 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом требуемого ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Комиссия пришла к такому выводу, поскольку в период с 05.11.2013 г. по дату обращения за пенсией (08.10.2018 г.) ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания, то есть временно в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области (территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом). По мнению ответчика, правоустанавливающим фактом для установления гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии по старости по нормам статей 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Данные обстоятельства подтверждаются решением государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об отказе в установлении пенсии № от 12.11.2018 г.; пенсионным делом ФИО1

Факт проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебных заседаниях доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11.07.2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть по достижении 58 лет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период времени с 05.11.2013 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании положений подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий