Постановление № 5-141/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-141/2019

66RS0012-01-2019-000851-61

Дело № 5-141/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловской области 24 апреля 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска–Уральского Свердловской области Третьякова О.С., при секретаре судебного заседания Тараховой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трест общественного питания», расположенного по адресу: 620146, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 11.07.2011, наименование налогового органа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным санитарным врачом, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске - Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 направлено в суд дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трест общественного питания» с указанием на то, что 15.04.2019 с 9.30 до 12.00 на объекте Столовая Каменск-Уральский гимназии (623400, <...>), не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. Не обеспечивается качественная обработка столовой посуды, что является нарушением п. 5.9, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не обеспечивается качественная обработка кухонной посуды, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Некачественно осуществляется обработка оборудования и производственных столов на пищеблоке, что является нарушением п. 5.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Некачественно осуществляется обработка оборудования и производственных столов на пищеблоке, что является нарушением п. 5.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. К организации обслуживания горячим питанием, а именно: к сервировке столов допущены дети начальных классов без руководства дежурного преподавателя, дети руки перед накрытием столов не обработали, без санитарной одежды, что является нарушением п. 7.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5. Текущая уборка и дезинфекция в производственных цехах проводится не качественно: на полу между варочными плитами видимая грязь, в моечной на полу на деревянных подставках следы видимой грязи, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.1. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

6. Не обеспечено проведение профилактической дезинфекции, что является нарушением п. 3.4, п. 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

7. С целью предупреждения распространения инфекции при неблагополучной эпидемиологической ситуации не проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия, что является нарушением п. 4.1 СП, п. 13.4 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8.5. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

8. Руководитель учреждения не обеспечил исправную работу оборудования (посудомоечной машины), проведение мероприятий по дезинфекции, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В судебном заседании защитник ООО «Трест общественного питания» ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, признала частично. Суду пояснила, что в настоящее время ими приняты все меры к надлежащему содержанию помещений, дезинфекции и уборки помещений и инвентаря объектов, проведен ремонт посудомоечной машины, что подтверждается представленными документами. Настаивала на соблюдении требований санитарных норм и правил, просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо – заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске – Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на доказанности вины ООО «Трест общественного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Дополнила, что эпидемиологическое расследование проводилось с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней, в связи с поступлением из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» информации о регистрации 7 случаев острой кишечной инфекции среди учащихся МАОУ «Каменск-Уральская гимназия». Нарушения были выявлены в ходе эпидемиологического расследования визуально, а также зафиксированы в акте эпидемиологического расследования. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности в связи с тем, что нарушение санитарно-эпидемиологических правил в столовой несет угрозу жизни и здоровью учащихся.

Выслушав объяснения защитника ООО «Трест общественного питания», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации. Невыполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения к ответственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту заболевания инфекционными заболеваниями учащихся и сотрудников столовой, расположенной в МАОУ «Каменск-Уральская гимназия» должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, 15.04.2019 на объекте общественного питания – в столовой, расположенной по ул. Лермонтова 101 в г. Каменске-Уральском выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания учащихся учебного учреждения и населения города Каменска-Уральского, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровья.

Вина ООО «Трест общественного питания», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.04.2019;

- протоколом о временном запрете деятельности от 19.04.2019;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования №39 от 15.04.2019;

- актом эпидемиологического расследования от 19.04.2019 о проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Трест общественного питания»;

- актом обследования от 15.04.2019;

- протоколами лабораторных испытаний от 17.04.2019;

- фотоматериалом.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять должностному лицу, находившемуся при исполнении обязанностей и визуально выявившему нарушения, указанные в акте обследования от 15.04.2019, не имеется.

Устранение части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение ООО «Трест общественного питания», к административной ответственности.

В материалах настоящего дела нет данных об отсутствии у ООО «Трест общественного питания» возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Довод защитника о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не влияет на обоснованность привлечения к административной ответственности. Сроки, установленные данной нормой, не являются пресекательными, их нарушение не является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также наличие реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан, что значительно повышает степень его опасности.

Таким образом, полагаю возможным назначить ООО «Трест общественного питания» наказание в виде административного приостановления деятельности. Наказание назначается в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Трест общественного питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной по адресу ул. Лермонтова, 101 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с 14.10 часов 19 апреля 2019 года.

Разъяснить ООО «Трест общественного питания», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова