Решение № 2А-1165/2019 2А-1165/2019~М-1073/2019 М-1073/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2А-1165/2019

Дело № 2а-1165/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым ЯНАО

16 августа 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Кавтасьевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО2, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО КА «Уважение» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО2, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий). В обоснование требований указало, что на исполнении в ОСП по г. Надыму и Надымскому району (далее ОСП), у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство *№ обезличен* от *дата* согласно которому с <данные изъяты> в пользу ООО КА «Уважение» надлежит взыскать кредитную задолженность в размере 267 301,35 руб. Исполнительное производство возбуждено *дата* однако до настоящего времени не исполнено. Должностными лицами ОСП не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно: не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника, не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счетах должника, не совершены иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Бездействие должностных лиц ОСП нарушает права и законные интересы ООО «КА «Уважение», являющегося взыскателем. ООО «КА «Уважение» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, однако данные заявления остаются без должного внимания. Просит признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1; начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда; руководителя УФССП России по Ямало-Ненецкому АО руководителя УФССП России по Ямало-Ненецкому АО ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда. Обязать руководителя УФССП России по Ямало-Ненецкому АО, начальника-старшего судебного пристава ОСП по г. Надыму и Надымскому району и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Уважение» посредством исполнения решения суда по делу *№ обезличен* в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Направили в суд возражения относительно доводов, изложенных в административном иске.

Должник <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд документы о прохождении лечения в медицинских учреждениях.

Суд, изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков в совокупности с представленными материалами, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела *№ обезличен*, решением Надымского городского суда от *дата* удовлетворены исковые требования ОАО «МДМ Банк» к <данные изъяты> о взыскании кредитной задолженности. Решением суда с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по кредитному договору *№ обезличен* от *дата* Решение суда вступило в законную силу *дата*, обращено к исполнению.

*дата* судебным-приставом ОСП <данные изъяты> на основании выданного по данному гражданскому делу исполнительного листа в отношении <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство *№ обезличен*.

*дата* в суд поступило заявление ООО КА «Уважение» о процессуальном правопреемстве, которое определением суда от *дата* удовлетворено. Произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по гражданскому делу *№ обезличен* с ОАО «МДМ Банк» на ООО КА «Уважение», *дата* исполнительный лист серии ФС *№ обезличен* выдан заявителю.

Согласно представленным суду материалам, *дата* на основании заявления ООО КА «Уважение» возбуждено исполнительное производство *№ обезличен* которое согласно постановлению от *дата* об объединении ИП в сводное производство по должнику входит в сводное исполнительное производство *№ обезличен*.

Из представленных суду материалов также следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства начиная с *дата* до *дата* сформированы и направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе в Пенсионный Фонд, МВД России, ИФНС а так же в банковские учреждения о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них ( в электронном виде на федеральном; и региональном уровне), операторам сотовой связи, в центр занятости населения.

*дата*, *дата* судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. *дата* судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных на <данные изъяты> которому неоднократно вручались требовании о предоставлении находящихся в его собственности автомобилей.

*дата* судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника размещенные на счете в ОАО «Сбербанк России», открытом на <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *дата* обращено взыскание на пенсию должника.

*дата* вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска имущества <данные изъяты> заведено розыскное дело.

Недвижимого имуществ, на которое возможно обращение взыскания у <данные изъяты> не выявлено.

Должник <данные изъяты> неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, *дата*, *дата* предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение по погашению кредиторской задолженности в крупном размере по вступившему в законную силу судебному акту.

*дата* судебным приставом-исполнителем отдела вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Ежемесячно на депозитный счет отдела судебных приставов по городу Надыму и Надымскому району поступают денежные средства удержанные из пенсии <данные изъяты> и распределяются в рамках сводного исполнительного производства *№ обезличен*, что также следует из представленных суду документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

Исполнительный документ, в силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, является основанием для возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество; передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч.8, 9 ст.69 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в абз.3 ст.15 Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействием судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что судебным приставом исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, применены необходимые меры принудительного исполнения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, требования ООО КА «Уважение» не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, в силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.7 той же статьи, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.8 той же статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При этом частью 5 ст. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что *дата* на основании исполнительного листа от выданного Надымским городским судом по делу *№ обезличен*, судебным приставом-исполнителем ОСП по Надымскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *№ обезличен*. Согласно постановлению в нем, кроме прочего разъяснена возможность узнать о ходе исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на сайте http://www.fssprus.ru; информация об указанном исполнительном производстве размещена на официальном сайте ФССП России, в связи с чем взыскатель не лишен возможности ознакомления о ходе исполнительного производства и действиях судебного пристава-исполнителя.

Однако, ссылаясь на длительное бездействие должностных лиц, немотивированные отказы об ограничении выезда должника, розыске его имущества, административный истец данные постановления и действия (бездействие) не обжаловал.

При этом об обстоятельствах, препятствующих направлению иных обращений в службу судебных приставов, в том числе заявлений, жалоб в порядке подчинённости, а также в суд с заявлениями об обжаловании бездействия судебного пристава, административный истец суду доказательства не представил.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295, 297-298 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ЯНАО ФИО2, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение вынесено 21 августа 2019 г.

Судья: