Решение № 2А-3299/2025 2А-3299/2025~М-2232/2025 М-2232/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-3299/2025

В окончательной форме
решение изготовлено 23.09.2025

Дело № ******а-3299/2025

УИД: 66RS0005-01-2025-003509-23

Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Обуховой В.В.,

при секретаре Седельниковой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

Установил:

Екатеринбургская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что административным истцом в отношении ФИО1 проведена таможенная проверка документов и сведений после выпуска транспортных средств в отношении правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств. В ходе проверки установлено, что административным ответчиком в 2023 году ввезены на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства, приобретенных в Республике Казахстан, являющейся членом ЕАЭС. На все транспортные средства в таможенный орган ФИО1 поданы заявления на уплату утилизационного сбора, в которых указана цель ввоза транспортных средств - личное пользование. Сумма утилизационного сбора составила 3 400 руб. за каждое транспортное средства. По результатам проверки (акт проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) Екатеринбургской таможней выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные ФИО1 на территории Республики Казахстан и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды. Согласно сведениям, представленным УМВД России по <адрес>, два ввезенных транспортных средства были проданы и зарегистрированы за новыми владельцами в течение 12 месяцев. Договоры страхования ФИО1 на данные автомобили не заключались, следовательно намерения осуществлять дорожное движение с использованием этих автомобилей у нее отсутствовали. С учетом ввоза транспортных средств она обязана уплатить утилизационный сбор в большем размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств в коммерческих целях. Однако доплата произведена не была. Сумма утилизационного сбора с учетом ранее оплаченной суммы 6800 руб. составила 1933200 руб. В связи неоплатой утилизационного сбора начисляются пени. Определением мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В связи с изложенным, Екатеринбургская таможня просит взыскать со ФИО1 утилизационный сбор в размере 1933200 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 689314 руб. 68 коп., всего 2622514 руб. 68 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО8 требования административного иска не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что транспортные средства ФИО1 приобрела для себя и родственника, для какого конкретно родственника не знает. Спорные транспортные средства ФИО1 использовала, передвигалась без оформления полиса ОСАГО. Ввиду финансовых трудностей, каких конкретно не знает, была вынуждена продать транспортные средства, отчуждение состоялось примерно через один месяц после ввоза автомобилей.

Суд, заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 24.1 названного Федерального закона отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Перечень).

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно пункту 3 Перечня размер коэффициента 0,26 для расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя был установлен и действовал до 1 августа 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года N 1118 утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, которые применяются в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года.

Для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, рабочий объем двигателя которых не превышает 3 000 куб. см, установлены пониженные коэффициенты для расчета утилизационного сбора (0,17 - для новых транспортных средств; 0,26 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Пунктом 11 (2) Правил (в редакции от 31.07.2023) установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В силу пункта 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в 2023 году ввезены из Республики Казахстан в Российскую Федерацию транспортные средства:

- автомобиль марки ****** VIN № ******, 2023 года выпуска,

- автомобиль марки ******, VIN № ******, 2023 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Верх-Исетский таможенный пост заявления об уплате утилизационного сбора в размере 3400 руб. в отношении автомобиля ******, VIN № ******, 2023 года выпуска, с указанием цели ввоза – для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Верх-Исетский таможенный пост заявления об уплате утилизационного сбора в размере 3400 руб. в отношении автомобиля ******, VIN № ******, 2023 года выпуска, с указанием цели ввоза – для личного пользования.

После проверки документов и сведений Верх-Исетским таможенным постом оформлены ТПО № ****** и ТПО № ******, списаны денежные средства.

В дальнейшем в ходе таможенного контроля установлено, что указанные автомобили на государственный учет в органах ГИБДД не ставились, отчуждены иным лицам.

С целью принятия решения об уплате утилизационного сбора в соответствии с Перечнем, а также правильности исчисления размеров утилизационного сбора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 Екатеринбургской таможней в Управление Министерства внутренних дел по <адрес> направлены запросы о предоставлении сведений в отношении данных транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу, поступившему из УМВД России по <адрес>, собственником автомобиля ****** VIN № ******, 2023 года выпуска с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6, а собственником автомобиля ****** VIN № ******, 2023 года выпуска – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7

При этом, как следует из ответа ГУ МВД России по <адрес> на судебный запрос, ФИО6 и ФИО7 автомобили приобретены по договорам купли-продажи, заключенным не с самой ФИО1 а с третьим лицом - ООО «Автобан-Вест».

В то же время согласно ответу Отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Екатеринбургской таможни от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица членами семьи ФИО1 не являются.

В соответствии с ответом АО «НСИС» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Екатеринбургской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, договоры страхования в отношении указанных транспортных средств ФИО1 не оформлялись.

В связи с изложенными обстоятельствами, придя к выводу о приобретении транспортных средств ФИО1 не для личного использования, а с целью перепродажи, должностным лицом таможенного органа вынесены решения об изменении сведений об исчисленных и уплаченных платежах № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 1933200 руб. (966600 руб. + 966600 руб.) и пени в сумме 560756 руб. 88 коп. (281925 руб. + 278831, 88 руб.).

Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно сноске 6 раздела I Перечня (в редакции от 31.07.2023) определено, что для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора, указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза.

31 декабря 2023 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года N 2407 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291", которое в силу пункта 2 вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской 6 раздела I Перечня для целей раздела I Перечня, под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования

- транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза (далее - СБКТС) - до 21 декабря 2023 года.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года N 2407 дополнены условия, указанные в сноске 6 к Перечню, при одновременном выполнении которых транспортные средства с подтвержденной датой ввоза до 21 декабря 2023 года могут быть отнесены к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования: оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 года.

В данном случае, документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на транспортные средства не оформлялись, транспортные средства отчуждены ей в течение двух месяцев со дня получения таможенного приходного ордера.

Суд также критически относится к указанным административным ответчиком в заявлениях об уплате утилизационного сбора сведений о ввозе спорных автомобилей 29.07.2023 и 30.07.2023, согласно штампам пограничной службы «Бугристое» на товарно-транспортных накладных, поскольку согласно ответу Начальника пограничного управления по Челябинской области простановка таких штампов в товаросопроводительных документах не предусмотрено, а даташтампы «Бугристое» в служебной деятельности не использовались на указанные даты.

Более того, собственноручной подписью ФИО1 в этих заявлениях подтвердила, что документы ей представлены в течение 15 дней со дня фактического пересечения транспортного средства государственной границы РФ. Следовательно, исходя из дат подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, спорные автомобили пересекли границу в августе 2023 года.

При данных обстоятельствах, ввиду надлежащих доказательств ввоза указанных автомобилей на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным применять к рассматриваемому делу положения Перечня в редакциях, действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны административного ответчика о приобретении спорных транспортных средств для использования и эксплуатации в личных целях какими-либо доказательствами не подтверждены. Напротив, из материалов административного дела усматривается, что транспортные средства на ФИО1 либо ее родственников не регистрировалось, страховые полисы не оформлялись, отчуждены через непродолжительное время после ввоза третьим лицам.

По мнению административного ответчика, условие, установленное абзацем 4 сноски 6 к пункту 3 раздела I названного выше Перечня, не подлежит применению, так как автомобиль был изготовлен в государстве - члене Таможенного союза (Республика Казахстан), не ввозился на единую таможенную территорию Таможенного союза из государств, не являющихся членами Таможенного союза, он не подлежит таможенному декларированию, а также обложению пошлинами и налогами в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза приведено понятие "товары Союза": находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

Действительно, вышеуказанные транспортные средства, изготовленные в Республике Казахстан, являются товарами Евразийского экономического союза.

В силу положений пункта 1 статьи 5, пункта 47 статьи 2, пункта 1 статьи 51 ТК ЕАЭС ввоз на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь транспортного средства, имеющего статус товара ЕАЭС, осуществляется без совершения таможенных операций по таможенному декларированию и без уплаты таможенных платежей.

Между тем, утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, перечень которых установлен статьей 46 ТК ЕАЭС.

Таким образом, отсутствие необходимости таможенного декларирования при ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан не освобождает от уплаты утилизационного сбора, предусмотренного действующим законодательством.

При данных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства и иные обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая не соблюдение административным ответчиком в отношении спорных транспортных средств критериев для признания их ввезенными для личного пользования в Российскую Федерацию, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем он был исчислен и уплачен административным ответчиком, суд приходит к выводу, что доначисление утилизационного сбора таможенным органом произведено правомерно, порядок взыскания утилизационного сбора и пени таможенным органом соблюден.

Определяя размер недоимки, суд принимает во внимание расчеты таможенного органа, поскольку они произведены в соответствии с требованиями закона, данные расчеты являются арифметически верными. Возражений относительно расчета административным ответчиком не представлено, равно как и контррасчета.

Таким образом, суд взыскивает со ФИО1 утилизационный сбор в размере 1933200 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 689314 руб. 68 коп., всего 2622514 руб. 68 коп.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 41225 руб. 15 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 (паспорт гражданина России № ******) в пользу Екатеринбургской таможни утилизационный сбор в сумме 1933200 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 689314 руб. 68 коп., всего 2622514 руб. 68 коп.

Взыскать со ФИО1 (паспорт гражданина России № ******) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 41225 руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий В.В. Обухова