Решение № 2-2651/2021 2-2651/2021~М-7719/2020 М-7719/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-2651/2021

Дело № 2-2651/2021 (59RS0007-01-2020-012277-92)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике судьи Седининой Ю.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав с учетом уточнения, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя физического воспитания. Спорные периоды не приняли, так как должность инструктор по физической культуре не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Несмотря на наименование ее должности, она выполняла работу по должности руководитель физического воспитания. Несоответствие записей трудовой книжки и фактически выполняемой работы не должно ущемлять право на пенсионное обеспечение. Согласно правовой позиции, изложенной в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики).

С учетом изложенного ФИО1 просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности руководителя физического воспитания с 01.09.2005г. по 31.08.2008г., с 01.10.2008г. по 31.12.2009г., с 01.10.2012г. по 31.08.2014г.; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со времени наступления такого права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 178 г.Перми ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Специальный стаж составил <данные изъяты>, при этом в стаж не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 178» г.Перми (л.д.14).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 178» г.Перми (л.д.17 - 27).

ДД.ММ.ГГГГ. между МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № и ФИО1, заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность инструктора по физической культуре (л.д.43).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО1, воспитатель, переведена инструкторам по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 аттестована как инструктор по физической культуре л.д.58).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1, инструктор по физической культуре, переведена на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45).

Истец представила в материалы дела должностную инструкцию инструктора по физической культуре МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38.)

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такая должности, как инструктор по физической культуре, в Списке здесь не поименованы.

Довод истца о тождественной выполняемых функций не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 г. N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Единым квалификационным справочником от ДД.ММ.ГГГГ N № предусмотрены и должность инструктора по физической культуре и должность руководителя физического воспитания.

Согласно Единому квалификационному справочнику, утврежденному приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности инструктора по физической культуре не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021г.