Решение № 2А-1417/2018 2А-1417/2018 ~ М-919/2018 М-919/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1417/2018

№2а-1417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>6 к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 <ФИО>7. обратилась в суд с административным иском, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью реализации своего права на приобретение в собственность фактически используемого земельного участка, на котором расположен жилой дом, <дата> обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв.м на кадастровом плане территории 30:08:110501, приложив необходимые документы. Постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1300 кв.м по указанному адресу, со ссылкой на п. 6 ст. 119 Земельного кодекса РФ, поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другими препятствующими рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом или другими федеральными законами. Решением администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> также отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка по тем же основаниям, а также со ссылкой на Правила землепользования и застройки МО «Солянский сельсовет», утвержденные решением Совета МО «<адрес>» от <дата><номер>, согласно которым данный земельный участок находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, где вид разрешенного использования земельного участка – односемейные дома с участками отсутствуют. Полагает, что данные отказы незаконны, поскольку данные решения не мотивированны и не обоснованы. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, которые изъяты из оборота или ограничены в обороте. Земельный участок сложился в фактических границах, существующих на местности более 15 лет, задолго до утверждения зоны и установления Правилами землепользования и застройки МО «Солянский сельсовет» ограничения в использовании. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка влечет за собой невозможность формирования земельного участка и предоставления его в собственность. В связи с этим просит суд признать незаконными постановление и решение администрации МО «<адрес>» <адрес> и обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 30:08:110501 площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 <ФИО>8. и её представитель ФИО2 <ФИО>9 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Муниципального образования «<адрес>» ФИО3 <ФИО>10., действующий на основании доверенности, возражал против административного искового заявления, поскольку решение и постановление об отказе в утверждении схемы расположения спорного земельного участка вынесены в соответствии с земельным законодательством и Правилами землепользования и застройки МО «Солянский сельсовет». Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 <ФИО>11. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 63,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

При обращении ФИО1 <ФИО>12. <дата> в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположение земельного участка площадью 1200 кв.м, по указанному адресу, постановлением от <дата><номер> администрации истице отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, письмом от <дата><номер> ФИО1 <ФИО>13. сообщено, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Солянский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «<адрес>» от <дата><номер>, спорный земельный участок находится в территориальной зоне ТР (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), где вид разрешенного использования земельного участка – односемейные дома с участками отсутствуют.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ч. ч. 3, 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, указанный земельный участок выходит за границы МО «<адрес>» <адрес>.

Таким образом, администрацией в соответствии с действующим земельным законодательством отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Солянский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «<адрес>» от <дата><номер>, спорный земельный участок находится в территориальной зоне ТР (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), где вид разрешенного использования земельного участка – односемейные дома с участками отсутствуют.

С учетом того, что испрашиваемой земельный участок выходит за границы МО «<адрес>» и находится в территориальной зоне ТР (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), то у администрации отсутствовали законные основания для утверждения схемы расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <ФИО>14 о признании решения администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 <ФИО>15 к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.

Судья Е.В. Шамухамедова