Решение № 2-1733/2020 2-1733/2020~М-1303/2020 М-1303/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1733/2020

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 08 июля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в Крымский районный суд к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

Свои требования мотивирует тем, что Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее — ГКУ «ГУСКК») находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства, Краснодарского края от 25.02.2016 № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края».

В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика- застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее - объект).

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК».

Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 28.11.2017 № 403 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (в редакции приказа от 24.04.2018 № 147). Получены положительные заключения государственной экспертизы от 30.10.2018 № 23-1-1-3- 003702-2018, от 30.10.2018 № 23-1 -1 -3-003715-2018. Местоположение объекта: Краснодарский край, Крымский район. Общая протяженность трассы водовода 1 и 2 этапа - 18048 метров.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях строительства объекта регионального значения «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» от 22.01.2019 № 16 (далее - приказ).

В перечень подлежащих изъятию вошла и часть земельного участка кадастровым номером 23:15:0606006:239, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (далее - ответчик). В ходе проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606006:239 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:15:0000000:1469 и 23:15:0606006:1057, площадью 29 кв. м., подлежащий изъятию.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов

государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Процедура изъятия для государственных нужд проведена с учетом требований действующего законодательства, в частности, уполномоченный орган в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ разместил решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовал решение об изъятии (за исключением приложений к нему) по месту нахождения земельного участка, подлежащего изъятию, а именно на официальном сайте администрации муниципального образования Крымский район, направил копию решения об изъятии ответчику письмом с уведомлением о вручении по адресу: 352685, <...> и в орган регистрации прав.

Данный приказ собственником не оспорен и не обжалован в суде.

В силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи») заказного письма.

Проект соглашения об изъятии, подписанный истцом, с приложением выписки из ЕГРН, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка, направлен для подписания ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении от 30.01.2020 № 306, на адрес: 352685, <...>. Указанные документы получены ответчиком 06.02.2020, что подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно пункту 6 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.

Таким образом, истцом соблюдены соответствующие требования земельного законодательства.

Однако до настоящего времени в адрес истца от ответчика не поступило ни подписанное им соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии земельного участка, ни предложения об изменении условий данного соглашения.

В силу положений статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В связи с истечением установленного пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ срока истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с позицией ВС РФ если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу (определение ВС РФ от 01.04.2016 № 303-ЭС16-3180) (письма Минфина России от 10.05.2016 № 03-05-04-03/26674, от 19.04.2016 № 03-05-04-03/22348).

В свою очередь, государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента строительства Краснодарского края и призвано способствовать реализации инвестиционных программ и осуществлять функции заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и другим объектам капитального строительства и проектирования.

Приказом Департамента строительства Краснодарского края ГКУ «ГУСКК» в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 № 1170 «О департаменте строительства Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.11.2006 № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края», наделено полномочиями по осуществлению функций государственного заказчика на выполнение подрядных работ для государственных нужд Краснодарского края.

Таким образом, ГКУ «ГУСКК» выполняет отдельные функции органа исполнительной власти - департамента строительства Краснодарского края..

На основании изложенного, просит суд: изъять для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0606006:1057, площадью 29 кв. м, находящийся по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Южное, в границах бывшего колхоза им. Ленина (сек. 46, конт. 11, 12) с предоставлением возмещения в размере 421 (четыреста двадцать один) рубль 95 копеек; указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности Краснодарского края и прекращении права собственности за ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в Управлении Росреестра, и обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца ГКУ «ГУСКК» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела содержится заявление с просьбой о рассмотрении деда в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица – ГУП КК «Кубаньводкомплекс» не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьих лиц - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Департамента строительства Краснодарского края в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В адрес суда от представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)».

В перечень подлежащих изъятию вошла и часть земельного участка кадастровым номером 23:15:0606006:239, принадлежащего на праве собственности ФИО1. В ходе проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606006:239 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:15:0000000:1469 и 23:15:0606006:1057, площадью 29 кв. м., подлежащий изъятию. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК».

Приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 28.11.2017г. № 403 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения объекта капитального строительства Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода I проектирование и строительство)» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях строительства объекта регионального значения «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» от 22.01.2019 № 16. В перечень подлежащих изъятию вошел и земельный участок с кадастровым номером 23:15:0606006:1057, площадью 29 кв.м., принадлежащий ответчику на праве собственности.

Данный приказ ответчиком ФИО1 не оспорен и не обжалован в судебном порядке. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, и ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно п.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства объектов регионального назначения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Статья 49 ЗК РФ к государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит строительство, объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства этих объектов.

Судом установлено, что в соответствии с требования земельного законодательства (п.10 ст. 56.6 ЗК РФ) уполномоченный орган разместил решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликовал решение об изъятии по месту нахождения земельного участка, подлежащего изъятию, а именно на официальном сайте администрации муниципального образования Крымский район, направил копию решения об изъятии ответчику письмом с уведомлением о вручении по адресу: 352685, Апшеронский район, п. Нефтегорск, ул. Первомайская, дом №38, кв.6 и в орган регистрации прав.

Также по делу установлено, что истцом в адрес ответчика для подписания направлен подписанный истцом проект соглашения об изъятии с приложением выписки из ЕГРН, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка. Указанные документы получены ответчиком 06.02.2020, что подтверждается уведомлением о вручении. От подписания указанного соглашения в установленный законом срок ФИО1 уклонился.

Согласно ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Аналогичные положения содержатся в п.10 ст. 56.10 ЗК РФ.

Согласно отчету об оценке № 131Б-19/1057 от 23.12.2019 года итоговая величина рыночной стоимости права собственности на изымаемый земельный участок, площадью 29 кв.м., с кадастровым номером 23:15:0606006:1057, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/пос. Южное, в границах бывшего колхоза имени Ленина, (сек. 46, конт. 11,12) составляет 421 рубль 95 копеек. Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом Общероссийской общественной организации Российское общество оценщиков ИП ФИО2 в соответствии с законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Суд не находит оснований не принимать данную оценку в качестве доказательства размера возмещения за спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный земельный участок подлежит принудительному изъятию у ответчика ФИО1 для государственных нужд с предоставлением последнему возмещения в установленном отчетом размере.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению, поскольку направлено на обеспечение водоснабжения большой части населения Краснодарского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд удовлетворить в полном объеме.

Изъять для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0606006:1057, площадью 29 кв. м, находящийся по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Южное, в границах бывшего колхоза им. Ленина (сек. 46, конт. 11, 12).

Взыскать с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» в пользу ФИО1 возмещение за изымаемый для государственных нужд земельный участок в размере 421 (четыреста двадцать один) рубль 95 копеек.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Краснодарского края и прекращения права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись

Копия верна