Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-733/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в общий стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное)) о включении в общий стаж периодов работы, перерасчете пенсии, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) для оформления страховой пенсии по старости по п. 2 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия ему была назначена, но согласно прилагаемому решению о рассмотрении вопроса о включении в трудовой (страховой) стаж периодов работы при назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не учел при оценке его пенсионных прав периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста погрузчика по 5 разряду в УМП Треста МНГС КССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста гусеничного крана в № <адрес> БССР, из-за отсутствия подтверждения работы компетентными органами Республики Казахстан и Республики Беларусь.

Согласно указанному решению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 5 дней) в качестве машиниста погрузчика по 5 разряду в УМП Треста МНГС КССР не учтен при назначении пенсии, так как «записи оформлены с отклонением от требований Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: печать организаций при увольнении не четкая, не читается. Подтверждающие документы (выписки из приказа, справки о стаже, заработке - отсутствуют. Согласно письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ Управлением были сделаны запросы № и № о подтверждении стажа работы в Государственный архив <адрес> Республики Казахстан, ответы на которые не поступили. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 6 дней) в качестве машиниста гусеничного крана в № <адрес> БССР не учтен при назначении пенсии, так как записи оформлены с отклонением от требований Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: печать организации при увольнении не четкая, не читается. Подтверждающие документы (выписки из приказа, справки о стаж, заработке и т.д.) отсутствуют».

Отказ во включении указанных периодов в стаж при назначении страховой пенсии по старости значительно ухудшает его права при назначении пенсии и влияет на ее размер. Считает отказ необоснованным, что вынуждает его обращаться в суд.

По вине ответчика он был вынужден обращаться к адвокату для составления искового заявления. На оплату услуг адвоката им потрачено 2500 рублей, на оплату госпошлины при подаче искового заявления — 300 рублей. Считает, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Просит включить ему в страховой (трудовой) стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев) в качестве машиниста погрузчика по 5 разряду в УМП Треста МНГС КССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 06 дней) в качестве машиниста гусеничного крана в УМ-234 треста 28 <адрес> БССР; обязать ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера назначенной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 понесенные расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Гарная О.А., действующая на основании ордера исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что отказ пенсионного органа был формальным. Записи в трудовой книжке имеются.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано, были запрошены соответствующие документы из организации, где он работал. После повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия. При назначении пенсии не были учтены периоды работы в Беларуси и Казахстане, так как не было подтверждающих документов, записей в трудовой книжке недостаточно. Запрос в Казахстан был направлен, но ответ не получен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Лица, прибывшие на постоянное жительство в Российскую Федерацию из других государств, приобретают равные с гражданами Российской Федерации пенсионные права, которые регулируются национальным пенсионным законодательством и международными договорами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2).

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. статье 12 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания, подписано оно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. а п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в спорные периоды работы истца), пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

Как следует из пункта 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в частности работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому. Подпунктом «а» пункта 109 этого же Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывает всякую работу, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонного) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа в РКС – 8 лет.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения УПФ РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонного) принято решение не учитывать при оценке пенсионных прав ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста погрузчика по 5 разряду в УМП Треста МНГС КССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста гусечного крана в УМ-234 Треста 28 <адрес> БССР, из-за отсутствия подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Казахстан и Республики Беларусь.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555, действовавших ДД.ММ.ГГГГ указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1015, вступивших в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке серии ВТ-I № на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ относительно спорных периодов работы имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ – учеба в СПТУ – 96 радиотехники <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят в цех печатных плат сверловщиком второго разряда на завод «Эвистор» (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят на завод «Эвиотор» сверловщиком (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ БССР (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в УМП треста МНГС машинистом погрузчика 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом крана 6 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС) присвоен разряд (Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 п. 5 КЗОТ КССР (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом крана на гусеничном ходу 6 разряда в порядке перевода по согласованию между руководителями (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу машинистом гусеничного крана 6 разряда в строительное управление № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ УМ-2 треста «Спецстроймеханизация» переименовано в «Управление механизации №» АО «Дорис» (Приказ треста ССМ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом гусеничного крана в УМ – 234 треста 28 <адрес> (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ БССР по собственному желанию (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Записи о периодах работы ФИО1 произведены в соответствии с требованиями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости назначена в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, определен ее размер при имеющемся стаже в РКС 07 лет 09 месяцев 22 дня, при требуемом 07 лет 06 месяцев в возрасте 57 лет 08 месяцев, которого он достиг ДД.ММ.ГГГГ – с указанного срока у него возникло право на досрочную пенсию по старости.

Однако, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1, а размер назначенной пенсии – перерасчету с учетом этих периодов работы с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отсрочки), в противном случае это повлечет нарушение конституционного права на определенный законом размер пенсии ФИО1.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачено государственная пошлина в размере 300 рублей, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО1 за составление искового заявления уплачено 2500 рублей, всего 2800 рублей.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены частично, с ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2200 рублей за составление искового заявления, государственная пошлина, как излишне уплаченная, не подлежит взысканию за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в общий стаж периодов работы, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста погрузчика по 5 разряду в УМП Треста МНГС КССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста гусеничного крана в УМ-234 Треста 28 <адрес> БССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-<адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с момента назначения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.